南亚的战略重要性与中国的南亚战略楼春豪张明明[内容提要]南亚是中国睦邻外交重点、和平崛起的西部依托带及边陲稳定与发展的联动区,具有重要的战略意义。当前,南亚格局进入大变革和大调整阶段,印度崛起、反恐战争、大国博弈等都对中国的南亚战略构成新的挑战。中国未来的南亚外交应多管齐下,稳中求进,以营造良好的周边环境,服务于国内经济发展大局,并带动南亚的稳定与发展。[关键词]中国南亚战略睦邻外交经济合作[作者介绍]楼春豪,中国现代国际关系研究院南亚东南亚所助研,主要从事印度和尼泊尔研究;张明明,中国人民大学国际关系学院2008级硕士生,主要从事国际恐怖主义研究。近年来,中国政府妥善应对国际热点、天灾疾病、金融危机等挑战,与大国关系稳中有升,对亚非拉外交有声有色,在多边舞台上的作用日益突出。但是,中国对南亚外交略显滞后,高层互访的频度、经贸合作的深度和人文交流的强度,都与南亚重要的地缘意义不相匹配。事实上,对于中国来说,南亚是外交政策“四合一”地区:5个国家与中国接壤,属中国陆上邻国最多的地区,属于“周边”;拥有核武器的印度崛起势头明显,头顶“金砖贵族”、“世界办公室”等光环,可划入“大国”行列;印度并未完全崛起,其他国家经济发展落后,均属“第三世界”;中国是南亚区域组织南亚区域合作联盟(南盟)的观察员,印度、孟加拉是“孟中印缅地区经济合作论坛”(BCIM)倡议国,此为“多边舞台”。然而,中国外交过去对南亚的重视程度不够,中国应从战略高度重视南亚,多管齐下加大对该地区的经营力度,与区域国家共同打造“和谐南亚”。一长期以来,由于喜马拉雅山的地理阻隔,加上中国与印度的关系曲折、对周边政策侧重东北亚和东盟,中国对南亚的外交投入相对不足,或者说突破较少。但是,随着西部大开发步伐的加快、边疆安全问题的突出、东亚局势的相对稳定,南亚对中国国家利益和国家安全的重要性日益显现,在中长期甚至有可能超过东北亚、东南亚和中亚。首先,在中国的大周边,南亚逐渐成为局势最为复杂的地区,是中国推进睦邻外交、构建和谐周边的重点与难点。与其他主要大国相比,中国面临着非常复杂的周边环境。朝核问题、克什米尔问题尚未解决;俄罗斯、印度、巴基斯坦、朝鲜、日本等拥有不同程度的核能力;与日本、俄罗斯、印度、越南发生过军事冲突,与印度、日本、越南等存在领土或领海争端。但是,经过中国政府的不懈努力,中国周边外交---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---成绩喜人,中国-东盟自贸区的启动、中日韩峰会的召开、中国-中亚石油管道的建设,表明中国外交在东南亚、东北亚、中亚等方向都有突破性进展。环顾四周,南亚形势最为复杂,印巴纠葛、印-巴-阿三角矛盾、各国发展的普遍滞后,这一切都不符合中国睦邻外交与和谐周边的目标,甚至正在成为中国睦邻外交的最大挑战。有鉴于此,能否处理好中印关系、深化中巴友谊、促进南亚发展,直接关系到中国睦邻外交的成败。在中印关系方面,两国都是新兴大国,在气候变化、多哈回合、国际体系改革等领域有不少共识。但是,两国在边境、西藏、互信、贸易平衡等问题上存在42《现代国际关系》2010年第2期诸多矛盾。历史上,两个邻国的共同崛起不时引发竞争、冲突甚至战争。如今中印能否超越历史轮回、实现同步和平崛起,无疑是中国外交急需解决的重点课题。某种程度上,崛起的印度将是中国需要面对的最重要邻国,中印关系稳定,西部边境才有可能稳定,否则,和谐周边无从谈起。在中巴关系方面,巴基斯坦自从被美国绑上“反恐战车”后,政治、经济、安全局势每况愈下,有人甚至抛出“巴基斯坦沦为失败国家”的论调。但是,中巴友好关系根深蒂固,无论国际风云如何变幻,巴基斯坦都是中国的战略支柱国家。当前巴局势的恶化对中国非常不利。巴对中国援助的期待提高,但中国无法依靠一己之力助巴彻底脱困。美国、印度等则借口“中巴特殊关系”,推动中国在巴基斯坦问题上扮演更多角色,甚至试图借中国之手压巴配合美、印反恐,欲拉中国掉入“责任”陷阱和违背不干涉内政原则。巴能否走出困境,与中国国际形象、战略利益之间的关联性越来越紧密。在中巴印三边关系方面,印巴曾经长期相互敌视,一度开...