新时期促进新疆区域协调发展的战略思考董兆武内容提要：文章认为为了促进新疆区域协调发展，在进一步加大社会基础设施建设和进一步提升新疆对外开放水平的基础上，新时期促进新疆区域协调发展的布局重点为：进一步加快天Lttjt坡经济带发展，进一步加快“两库一轮”石油石化产业带发展，进一步加快哈密东大门大通道和煤炭、煤电、煤化工发展，千方百计加快南疆三地州经济社会发展。关键词：区域协调发展四大布局科学发展观两库一轮：F127．45文献标识码：A：1009—5330(2013)06—0038—07作者简介：董兆武，新疆社会科学院杂志社研究员(新疆乌鲁木齐830011)。从新疆多民族地区、经济欠发达和区域经济发展不平衡的基本区情出发，以科学发展观为指导，坚持区域协调发展，是促进新疆经济社会可持续、协调发展的基本方针，也是实现中央新疆工作座谈会提出的推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务的基本方针。一、新时期薪疆区域发展的基本区情由自然、历史、社会诸多因素决定，新疆区域发展的基本区情可以简要概括为三个不平衡：一是矿产资源特别是水资源分布不平衡；二是民族人口分布不平衡；三是区域经济社会发展不平衡。这三个不平衡主要是针对北疆、南疆、东疆三大区域而言。这一区域发展不平衡的态势，改革开放以来特别是近10年来虽有所缓解，但依然是新疆的基本区情之一。1．受特定的地理环境决定，新疆各区域内矿产资源特别是水资源分布极不平衡新疆作为典型干旱半干旱地区，突出表现为降水偏少，北疆大部分平原地区的年降水量只有200毫米，大约为华北地区年降水量的一半；南疆平原区降水量不足100毫米，塔里木盆地年降水量不足20毫米。新疆的水资源区域和季节分布很不平衡；从地域分布上讲，南疆特别是和田以及东疆的吐鲁番、哈密地区严重缺水；从季节季度分布看，在缺乏大型控制水利工程的情况下，往往形成春旱、夏洪、秋涝的状况。水是新疆经济的命脉，水资源短缺则是制约南疆经济社会发展的重要原因。严酷和脆弱的生态环境应是制约南疆经济社会发展的重要原因。①由于受地理条件和勘探开发程度的制约，北疆、南疆、东疆的矿产资源分布也极不平衡。随着塔里木盆地油气田和吐哈盆地油气田的开发，新疆已逐渐形成准噶尔盆地、塔里木盆地、吐哈盆地三大油气田并存的格局，南疆三地州到目前还没有发现大型油气田。同时，煤炭资源的区域分布也极不平衡。目前新疆最具开发潜力的四大煤田：吐哈煤田、准东煤田、伊犁河谷煤田和库车一拜城煤田，其中三大煤地分别在北疆和东疆，库车一拜城煤田在南疆的阿克苏地区；南疆喀①董兆武：<新疆统筹区域发展的战略思考》，(2004—2005年新疆经济社会形势分析与预测》，乌鲁木齐：新疆人民出版社，2004年，第276～277页。·38·---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---新时期促进新疆区域协调发展的战略思考什地区、和田地区和克州三地州尚未发现大规模煤田。南疆三地州能源严重短缺的现象，随着南疆特别是克州水资源的开发、南疆油气资源的勘探开发、新型能源的开发加快，会逐步得到缓解。但能源短缺仍是制约南疆特别是南疆三地州经济社会发展严重滞后的原因。2．全疆的民族人口分布有很大差异，维吾尔族人口主要集中在南疆的阿克苏地区、喀什地区、和田地区据2010年全国第六次人口普查资料：2010年，全区常住人口21813334人；其中，汉族人口8746148人，占总人口的40．1％；各少数民族人ISl13067186人，占总人口的59．9％；在各少数民族人口中，维吾尔族10001302人，占各少数民族总人口的75．53％；而维吾尔族又主要居住在南疆的阿克苏地区、喀什地区、和田地区，三地维吾尔族人口合计7344607人，占全疆维吾尔族人口总数的73．44％。①我们在制定区域协调发展的总体战略时，必须考虑新疆区域民族人口分布这一基本区情。3．新疆区域发展很不平衡，尤其是南疆三地州经济社会发展严重滞后，已成为新疆到2020年能否和全国同步建成全面小康社会的难点和重点从总体上看，北疆的水资源、土地资源、矿产资源条件和勘探开发程度要...