法规标题】中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快振兴徐州老工业基地的意见【发布部门】江苏省政府【发文字号】苏发[2008]19号【批准部门】【批准日期】【发布日期】2008.11.19【实施日期】2008.11.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件【法规类别】工业【唯一标志】17049077中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快振兴徐州老工业基地的意见（苏发〔2008〕19号2008年11月19日）为深入贯彻落实科学发展观，加快苏北振兴步伐，培育新的经济增长点，推动全省区域经济协调发展，现就加快振兴徐州老工业基地提出如下意见。一、加快振兴徐州老工业基地的重要意义徐州是国家综合交通枢纽，是我省重点规划建设的四个特大城市和三大都市圈核心城市之一，区位优势明显，自然资源丰富，工业基础较好，科教实力较强，极具发展潜力。建国以来，徐州作为重要的资源型城市和老工业基地，为江苏乃至全国发展大局作出了重大贡献。随着改革开放的不断深入，徐州老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临许多困难和问题，主要是：煤炭资源逐渐枯竭，亟需发展接续替代产业；生态环境欠账较多，采煤塌陷地修复治理任务艰巨；矿区失地农民数量众多，关闭破产矿区职工生活困难；产业层次偏低，调整转型难度较大；经济实力较弱，中心城市功能提升和县域经济发展任务十分繁重。当前，徐州正处在改革发展的关键时期，加快振兴徐州老工业基地，是省委、省政府从全面建设更高水平小康社会全局出发作出的重要决策，是江苏贯彻落实科学发展观、促进区域共同发展的必然要求，对于进一步提升徐州区域性中心城市地位，带动沿东陇海线产业带发展，促进苏北全面振兴，加快推进江苏“两个率先”，具有重要的战略意义。各级各部门要充分认识加快振兴徐州老工业基地的重要性和紧迫性进一步解放思想、创新思路，明确目标任务，加强政策扶持，扎实有效推进，确保省委、省政府振兴徐州老工业基地的决策部署顺利实施。二、加快振兴徐州老工业基地的总体要求(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---展观，坚持从实际出发，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，创新发展思路，创新体制机制，加快转变发展方式，调优调高产业结构，协调推进工业化和城市化，加大生态环境保护力度，努力将区位优势转化为发展优势，不断提升整体竞争力，走出一条跨越式发展的振兴之路，实现徐州更好更大的发展。(二)目标定位。紧紧围绕“加快振兴”这一目标，着力建设“两大中心”、“三大基地”、“四大产业”，即努力把徐州建成淮海经济区的中心城市和商贸物流旅游中心，建成以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地和现代农业基地，加快发展装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业、商贸物流旅游业四大主导产业。力争经过3年左右努力，基本解决老工业基地和资源型城市存在的突出矛盾和问题，主导产业发展形成明显优势，产业基地建设取得明显成效，城市综合服务功能和可持续发展能力得到明显增强使老工业基地焕发新的生机与活力，成为江苏新的经济增长点。三、加快振兴徐州老工业基地的主要任务(一)加快做强做大主导产业。坚定不移地走新型工业化道路，集中优势发展资源，调优调高产业结构，推动产业转型升级，着力打造装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业、商贸物流旅游业等四个集聚效应明显、竞争力较强的千亿元级产业。一是充分发挥徐工集团的龙头作用，做强做大装备制造业。鼓励徐工集团加大研发创新力度，积极推进大型施工机械装备等主机产品及发动机等关键零部件重大项目建设，加快发展中重型卡车和工程机械专用车，巩固发展自主品牌，掌握提升核心技术，强化行业整合配套，提高产业集聚度。支持和引导现有企业加快兼并重组和技术改造，发展上下游产业，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸，打造规模、水平、效益全国领先的装备制造业基地二是充分发挥农业资源优势，大力发展食品及农副产品加工业。把发展现代农业和推进农产品精深加工结合起来，重点发展维...