社会工作政府向社会工作机构购买服务的运作机制、困境及前瞻马贵侠，叶士华(合肥工业大学马克思主义学院，安徽合肥，230009)摘要：伴随政府公共服务改革的深入推进，政府向社会工作机构购买公共服务取得了阶段性进展。以深圳为例，以制度设计厘定政府购买社工机构服务经费、竞争式购买的契约关系、第三方评估等构成了政府向社工机构购买服务的运作机制，并取得一定成效。但在全国社会服务购买法规缺失的环境下，政府购买社工服务存在操作机制不完善和不透明问题，因此应逐步健全社工服务领域的政策与法规，建立政府购买社会工作服务财政支持体系，优化政府购买社会工作服务的操作流程，加强部门间协作以整合资源，拓宽社工机构参与社会公共服务的空间，加强社会工作服务机构的公信力建设与评估监管。关键词：政府购买社工服务；社工机构；第三方评估：c916文献标识码：A：1671-623X(2014)01-0049—07示¨。31；二是中西方政府购买公共服务的模式比一、研究背景及文献综述较研究一。o；三是侧重探讨国内政府购买公共服务的模式及运作机制∞。1。与此同时，随着国内社会工作服务的深入开展，社会工作机构作为承伴随着政府改革的浪潮及社会管理创新的接政府购买社会服务的公益组织迅猛发展，关于需求，新公共管理理论、新公共服务理论、公民参政府购买社会工作机构服务的相关研究也取得与理论等思潮的兴起，政府购买公共服务成为近了阶段性进展。一是西方社会工作服务机构发年来中西方持续关注的焦点。政府购买公共服展的经验及借鉴。有学者分析了美国社会工作务对于实现政府公共服务职能转变、有效满足社机构的发展模式，认为其发展和社会福利政策紧会大众日益增长的多元化需求、促进社会组织健密相关，并阐述了机构内部管理的经验。旧。二是康发展发挥了极大的促进作用。关于政府购买关于国内社工机构承接公共服务的运作机制及公共服务的研究主要聚焦在以下三点：一是侧重困境研究。如有学者总结了国内民办社工机构介绍国外政府购买公共服务的运作模式及启的发展特点(民间发起、民间运作)，提出在承接■收稿日期：2013．08．25一基金课题：教育部人文社会科学研究规划基金项目“基于角色理论的当代大学生社会责任意识培育体系研究”(2012YJA880009)；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“社会工作视域下社区思想政治教育研究”(2012HGXJ0094)。●作者简介：马贵侠(1978一)，女，汉族，中国科学与技术大学博士研究生，讲师；主要研究方向：公益新媒体，社会组织与社区教育。一引文格式：马贵侠，叶士华．政府向社会工作机构购买服务的运作机制、困境及前瞻[J]．广东工业大学学报：社会科学版，2014，14(1)：49—55．．-——49．．——万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---广东工业大学学报疆星墨嚣翻2014／01第14卷第1期政府购买服务的过程中，社工机构面临资源短(一)政府向社会工作机构购买服务的运作缺、运作机制不完善、服务绩效评估缺乏等组织机制能力不足的困境，认为应在组织资源汲取途径、政府从社会福利的预算中拿出经费，向社会组织治理结构完善、公众参与机制和绩效评估方服务机构购买公共服务，已然成为国际社会的通面进行创新。一’有学者认为，在政府购买社工机行做法。英国、美国、德国及中国的香港和台湾构服务的过程中，社工机构对政府存在资源卜的地区，均通过购买或资助社会服务机构的服务来强依赖关系，导致社工机构对政府的嵌入呈现制实现社会服务的专业化、多元化。E3,13—14]深圳市度上和职能上的弱嵌入，使社工机构呈现组织结政府利用特区政策优势，于2007年底率先实践构松散、组织运作机关化色彩浓厚、业绩评估形本土化的政府购买社工服务模式，逐步将“政府式化、机构认同度低等缺陷。¨叫三是关于政府购‘养机构、养人、办事’向符合条件的民间组织购买社工机构服务的模式研究。如有学者探讨了买服务转变”。L12J政府购买社会工作服务模式的内容与协作方式1．以制度设计厘定政府购买社工机构服务及功能，认为其重要性主要在于政府购买社工服经费务会带来执政理念的转变。¨¨既有研究一方面有助于明确我...