解决林农矛盾促进林区经济发展摘要：林农矛盾是当前林区普遍存在的一种现象，如何处理好当前的林农矛盾是促进林区经济发展的一项重要工作，首先阐述了新立乡林农矛盾的主要表现及产生根源，最后提出解决林农矛盾的主要措施，以达到促进农林经济发展的目标。/2/view-13088533.htm关键词：林农矛盾；表现；措施：F326.2文献标识码：A：1674-0432（2011）-11-0166-1双辽市是吉林省西部重点生态薄弱区，承担着生态工程建设的任务，随着市场经济的发展和森林保护力度的加大，林农矛盾不断增加，林区不稳定因素依然存在。且这类矛盾呈现逐年增多的态势，已构成对林区社会稳定的威胁，应该引起高度重视，认真妥善加以解决。1林农矛盾的主要表现1.1“小秋收”问题传统的靠山吃山不养山，对资源有偿使用不理解不接受，且搞“小秋收”时由于破坏森林资源受到处罚而心存不满。1.2放牧问题大牲畜散养因为破坏植被和幼树而受到禁止，但一部分老百姓受传统放牧观念（散放）的影响，对刚刚起步的封山禁牧有想法，有抵触情绪。1.3烧材问题由于加强了对烧柴的管理，村民烧柴受到了严格的限制。为了越冬取暖，毁林做烧柴现象时有发生，存在“抓到倒霉、抓不到便宜，你这边罚、我那边砍”现象，致使每年有大量树木被用做烧柴流失。一旦受到处罚，便产生矛盾。1.4经济利益问题国家对农民种粮采取直补政策，经济利益直观化，而林地的经济利益短时间内不能体现。再由于粮食价格上涨，致使老百姓开垦林地、退耕还林地复耕等等。1.5采伐指标问题民需材的取得和使用受到采伐限额的限制，林区群众以为“林业部门随便砍、随便放，我们自己的林子想用几棵都不行，外严内松”。非公林业，特别是一些造林大户以及集体、个人林地、林木流转后，受采伐限额的制约，到采伐林龄的树林得不到采伐，造林积极性受到挫伤，致使林农矛盾紧张，甚至个别地方出现造林户以身试法的过激行为。1.6其他问题另外还存在利用林地发展多种经营，种植、养殖活动破坏森林资源受到处罚，产生矛盾；生产生活野外用火受处罚，产生矛盾；林农混居产生矛盾等等。2林农矛质产生的根源2.1经济发展的矛盾社会经济发展不均衡，林区经济相对贫困，人口多，发展经济需要向林业资源伸手。这些贫困林区的居民面临着生存危机，为了生存，他们采伐甚至滥伐林木。2.2体制的矛盾林农之间在所有制形式上主要是国有制和私有制之间的矛盾。3解决农林矛盾的主要措施3.1加大宣传，提高认识进一步加大宣传力度，耐心细致地做好群众的思想政治工作，不断增强群众法制观念和森保意识。强化政府行为，协调好方方面面的关系。加强林业内部的管理，严格按《森林法》等法规对国有林进行管理。通过宣传、教育、培训帮助农民解放思想，转变观念，增---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---强素质，提高对生态环境保护的认识，变被动为主动，改变传统农作。增加科技支撑，提高科技含量，提高农作物单产，种植经济效益高的经济作物，增加收入。把当前利益与长远利益相合，促进生态工作的开展。3.2合理利用土地为彻底改变这一现状，必须加强经济建设，解决好土地利用问题，合理利用土地资源，宜农则农，宜林则林，侵林还林，消除农林矛盾。实施生态工程建设是调整农村产业结构，拉动内需，增加农民收入实现最有效的途径，从长远看就要鼓励农民结合产业结构调整和特色产业开发，发展有市场潜力的后续产业，解决好农民的长远生计，使农民从土地上摆脱出来，实现国家要生态，地方要发展，村民要致富的目的。3.3使广大农户受益逐步趋于平衡当前农村土地分配不合理，第二轮土地承包主要是续包，原土地承包合同已延续长达40-50年，如此长的承包期，人口变迁较大，生老嫁娶，而土地分配不变更，导致人均耕地占有量失衡。另一种情况是土地承包不变更的状况下农民为耕作方便，自发调整换地，使经营耕地相对集中，导致在退耕还林规划时出现分配不均的现象，为解决这一问题，采取如下办法：一是首先应对土地承包重新改革，规划退耕还林后剩余土地重新分配发包，如松江镇采取股份制造林的模式为妥善解决退耕还林后土地不均的现象。二是对...