---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2009年3JJJournalof激linNormalUniversity(HumanitiesSocialScienceEdition)Mar.2009---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---北洋军阀时期省级行政体制变革述论——LU吉琲木告为中心白勺孝举杨卫东I,巩汉涛2（1.古林大学文学院历史系，古林长春130012；2.长春汽车产业开发区第六中学，古林长春130012）〔摘变］北洋军阀统治时期，对省级行政体制进行了变革•其内容+:耍包括由“军政合一噤向哼民分治J领导体制由独任制向合议制转变、行政机构设置的专业化趋向和行政管理I.实行双重管理等叫个方面。北京政府集权于川央的需要和政局动荡、地方政务日益繁重的需求，是这•时期省级行政体制变革的主客观因素。［关犍词］北洋军阀；行政休制；吉林省［］K258.2［文献标识码］A［］1007-5674（2009）02-0036-03北洋军阀统治时期是叩国近代历史上••个动荡的历史时期，也是中国地方政治制度由传统向现代治制度发展史而言兵有一疋的意义。本文即以占林省为中心，对上述问题作一简耍的分析耳探讨.1911辛亥苹命后•，中国模仿曲方的模忒建立了资产阶级民王共和国。由十齐省政权多数为大大小小的军阀所学控,囚而少时地方的政治制度十分混乱。各省“俨然具一独之国家之形象，以军事而沦，则参谋部、军务部，无所不备；以行政机关而论，则外行政公署的构成，从横向看可分为一处四司，一处为总---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---过渡的車历史阶段。囚而，探讨这_时期省级行政体制变革的内容、原因等问题，对于研究川国地方政红筲理军政，实行军民分治的政治体制＜》《••现行各省地方彳亍政官厅组织令》规左:尺国之国家行政区域,除蒙占・.加藏、青海地方别仃规定外，其他各省地方划••现行行政长官之名称，已设民政长省份为该省行政长官;未设民政长省份，以都督兼任民政长为该省行政官。各省行政氏官应依现行法规之例,于该省设一行政公署；行政公•署内设总务处及内务、财政、教rr、实业四njo［3）148据此，吉材、省丁1913年3月1口疋式建置吉林行政公署，并发布了《吉林省行政公罟哲行章程》。按照辛程规定，古林省政府称行政公署，省行政长官称民政长，为金省行政长官。省交司、会计检点院，无所不皿仃鉴于此，北京务处，卩1|司为内务.财政、教育.实业。从纵向看，府从1913年开始，通过颁行••系列法徉.法以下分设各科承办具体事务，如总务处下设锌r这一时期地方行政制度的基本架构o对丁•省级行《吉林都督府暂行政体制而言，主要有以卜•四个方面的变苹。（一）由“军政合一"转向“军民分治"民国成立以后,辛玄革命期问领导各省独立的领导人分别担任了木省的都督，既h兵权，又握有民政，形成了各省权力•元化的局面°在东北丄省，1912年3月17口，中华尺国临时大总统发裁撤前清东三省总俘和古林.黑龙江两省巡扰，改任前淸东三省总督为东三省都督，是东北三省的最高布命令，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---草程》，明确规定都督统辖全省¥队、处理午令按具有最高或最后决策权的人数来划分，领Y军欣体制有独任制和合议制之別。根据吉林省欣府先丿订…切事宜而不再兼伶民政事宜。至此，军民分所颁行的几部组织章程米看，吉林省政府的领导休治的行制应属丁-前一种类和，即行政长官独任制。＜H通政体制正式在吉林省确立。过査（一.）领导体制由独任制向合议制转变长聊—罂花去_城__________________监领东爪撇-此—林—阅•这二吋期导•林省政府_的档案來看—一这亠体制逐_渐［收稿口期］2（）09-01-12［作者简介］杨卫东（1974-），男，吉林东辽县人，吉林师范大学历史文化学院讲师，吉林大学文学院历史系在读傅上，研究方向：小华民国政治制度史；巩汉涛（1975・），男，长春汽乍产业开发区第六川学教师。—36—---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---巡改任山林部督，省行政公署改组，为省的尚权力机关，统一学管通省罕政立了军政X•的行政体制。1913年1月，北京政府...