高校科研促进军民融合发展的契机与路径：F426.48文献标识码：A：1671-2064（2017）11-0207-02随着科学技术对经济增长和社会发展的影响及世界军事发展的变革，把国防科技发展建立在国家整体经济和科技基础上，已经成为世界上主要国家的共识。建立军民结合、寓军于民的创新体制，突出高新技术军民两用化的特征已成为各国的共同政策取向。中共中央、国务院和中央军委2016年印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，明确指出“我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段”。高校作为国防科技创新体系的重要组成部分，是国防基础研究的策源地，成果转化应用的辐射地，同时也承担着为国防建设培养高层次创新人才的重要任务。发挥高校优势，直接服务国防科技发展以被各国的成功经验证明是促进国防科技创新和提升高校科技创新能力的有效途径。高校开展国防科技创新具备先天优势：一是多学科交叉优势为全链条、多视域解决重大瓶颈难题奠定了基础；二是丰富的人才资源为国防科技创新可持续发展提供了有力支持。近年来，各高校积极响应军民融合的号召，充分发挥自身优势与特色，以国家重大战略为背景，针对军方和国防科技工业的重点领域、方向开展共性、关键技术研究，并参与高新工程与型号任务攻关。同时，高校在承担国防科技创新任务的同时，以协同创新引领，与各大军工集团及其研究院所、企业积极对接，实现优势互补，上下游互动，发挥了国防科技溢出效应，在高校自主创新能力的提高和地方经济社会发展方面取得了共赢。1高校科研服务军民融合发展的契机1.1新时期国防科技自主创新为高校科研提供了良好机遇自主创新一直是各国国防创新系统的本质要求，长期以来，我国武器装备发展策略偏重引进、消化吸收再创新，基础研究薄弱，前沿技术开发储备不足，导致高新装备的研制、生产能力受到很大影响。尤其在具备领先优势国家对我国高新装备、关键部件及技术采取出口禁运、控制的背景下，集全国之力开展军民融合科研势在必行。我??国防科技创新体系主要由军工集团、国防科研机构和高校三部分构成。军工集团主要在所属航天、航空、核、船舶、电子、兵器等领域内配置资源，协调下辖单位分工协作，侧重大平台、大系统的集成研制，并推动成果转化、型号生产与国内外市场拓展；国防科研机构主要负责瓶颈技术攻关、核心器件开发、系统演示验证；高校擅长前沿探索、基础研究和共性技术开发，并为国防科技创新做好人才培养和知识创新工作。因此，在军民融合的大背景下，高校科研服务军民两用技术不可或缺，大有可为。1.2政府管理部门日益重视高校参与国防科技体系建设军队和国防科技工业科研管理部门积极推进信息公开化和任务多源化，激发了高校科研参与国防科技创新的热情。武器装备预先研究项目指南2016年8月首次在网上发布，投标单位更加多元，各高校积极跟进。国家国防科工局先后组织实施了《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》、《推进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》，更是为高校发挥优势，保障武器装备科研生产，推动国家科技进步和服务经济社会发展提供了有力支撑。同时，教育部也积极推动部属高校军工科研保障体系建设，截止到2011年，教育部直属高校中有半数高校通过了军工科研二级以上保密认证、国军标质量体系认证，近30家高校通过了了武器装备科研生产许可认证，部分高校取得了武器装备承研承制资质[1]。目前，教育部正加强与军队和国防科技工业科研管理部门需求对接，进一步完善重点实验室布局调整，制定《高校国防科研项目管理办法》，加强过程管理和质量监控，提高高校承担国防科研计划的能力。1.3高校科研学科交叉与可持续创新的优势凸显国内军工集团、科研机构的科研工作虽然具有尖端性、应用性的优势，但在基础研究方面力量有限，导致大多领域技术与发达国家相比处于“跟跑”，少量处于“并跑”，但能够“领跑”的更少。同时，国防高新技术原创性强、科学交叉特征突出，对军工集团、国防科研机构带来了挑战，对高校参与的需求日益迫切。以美国为例，国防科技投资中的约20%用于基础研究，其中80%的投入又在高校，许多重要的实验室和研究中...