中国低碳发展政策---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“十一五”期间，中国密集出台了一系列法律、法规、规章，初步形成促进低碳发展的法律基础和政策体系。在2003年实施的《清洁生产促进法》和2006年实施的《可再生能源法》基础上，2008年修订了《节约能源法》，首次以法律形式明确规定节约资源为基本国策，进一步确定节能在中国能源发展中的战略地位。2008年颁布的《循环经济促进法》针对中国传统的高耗能、高排放、低利用的经济增长，提出在生产、流通和消费过程中进行减量化、再利用、资源化等活动。循环经济作为一种新的发展模式，将资源节约、环境建设同经济发展有机结合起来，旨在破解制约中国经济发展的结构性矛盾。《循环经济促进法》坚持减量化优先的经济发展原则，包含一系列调整产业结构、促进节能减排的政策性规定，为推进经济又快又好地发展提供了政策导引。2010年4月1日正式实施的《可再生能源法》（修订）确立了可再生能源在经济和社会可持续发展中的地位，规定了可再生能源的资源勘查、规划、科研、产业发展、投资、价格和税收方面的配套政策，明确了政府、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了总量目标、强制上网、分类上网电价、费用分摊、专项资金等各项制度。《可再生能源法》为中国制定可再生能源发展的各项具体政策和发展规划克服了技术、市场、制度等障碍，为可再生能源大发展提供了法律保障、奠定了法律基础。“十一五”期间中国实施了“关停小火电”、“千家企业节能”、“十大重点节能工程”、“淘汰落后产能”、“节能产品惠民工程”、“车船路港低碳交通专项”等节能行动，较好地实现了节能目标，并有效地控制了与能源消耗相关的温室气体排放。此外，中国也通过绿色信贷、税收优惠、差别电价等激励手段，并运用产品标准标识等信息手段，鼓励全社会的生产和消费向低碳转型。同时，中国在税收、资源价格、银行信贷、市场培育等方面开展了改革和探索，初步构建了低碳发展的财税、金融和经济体系。中国把低碳发展作为根本性的战略选择，把节约资源、保护环境作为转变经济发展方式的基本国策。“十一五”期间低碳政策制定的经验、政策框架的初步建立和政策实现的效果，为中国长期应对气候变化奠定了基础。一“十一五”时期低碳发展政策体系发展新能源和可再生能源、节约能源和增加碳汇是中国低碳发展、减缓气候变化的主要途径。为优化电源结构，中国制定了促进可再生能源和核能发展的中长期规划，形成了由产业发展、投资、价格、税收等内容组成的政策框架，扩大了新能源和可再生能源的应用规模。“十一五”期间，中国将单位GDP能耗降低20%左右作为约束性指标纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，并采取了一系列节能政策和行动，有效地提高了能源利用效率，减少了温室气体排放。在碳汇方面，中国加强造林和森林管护，提高了森林覆盖率，增强了碳汇能力。强化经济激励、创建良好市场环境是保障低碳政策实施的基础。“十一五”期间，中国在税---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---收激励、资源价格、绿色信贷、市场培育等方面采取了一系列措施，完善了促进低碳发展的经济工具。图4-1是中国低碳领域的主要政策措施，其中实线代表直接政策目的（或直接政策效果）、虚线代表协同政策目的（或协同政策效果）。图4-1中国低碳领域政策措施---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）促进新能源和可再生能源发展的政策1.可再生能源发电中国初步建立了可再生能源发电的政策体系，由六个方面组成。（1）《可再生能源法》在法律上基本消除了可再生能源大规模发展面临的价格、市场准入、产业薄弱等障碍。（2）可再生能源的发展规划，明确了可再生能源发展的近期与中远期总量目标，为可再生能源的发展指明了方向。（3）确定了可再生能源的上网电价。包括①风电上网电价：按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，制定相应的风电标杆上网电价。新建陆上风电项目，统一执行所在风能资源区的风电...