西安市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划“十三五”（2016—2020年）时期，是我国全面建成小康社会的决胜期，是我市系统推进国家全面创新改革试验、加快建设具有历史文化特色国际化大都市、丝绸之路经济带新起点和“品质西安”的机遇期，更是人力资源和社会保障工作适应引领新常态的转型期、全面深化改革的攻坚期和实现创新驱动的突破期。为服务我市改革发展稳定大局，着力保障和改善民生，促进全市人力资源和社会保障事业健康持续发展，根据《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《陕西省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要（草案）》，编制《西安市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》。本规划主要阐明“十三---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---五”时期我市人力资源和社会保障事业发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，是未来五年我市人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。一、“十二五”期间的主要成就“十二五”期间，全市人力资源和社会保障系统坚决贯彻市委、市政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深化改革，优化服务，强化落实，努力完成各项任务，事业发展迈上了新台阶。（一）增进民生福祉取得新成效始终把就业摆在首位，5年来全市城镇新增就业62.95万人，农村劳动力转移就业443.69万人次，超额完成“十二五”预定的目标任务，分别比“十一五”时期增加4.26万人和145.29万人次；城镇登---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---记失业率一直控制在4%以内。就业形势总体稳定，为稳增长、调结构、促发展、惠民生作出了重要贡献。社会保险覆盖面不断扩大，基金规模持续增长。截至2015年底，全市参加养老保险590.66万人、城镇医疗保险419.52万人、失业保险149.62万人、工伤保险149.22万人、生育保险110.04万人，总计达1419.06万人次，比“十一五”末增加499.9万人次，增长54.39％；社保基金总收入324.98亿元，总支出302.98亿元，分别比“十一五”末增加181.59亿元、156.12亿元。城镇基本医疗保险参保率达到98.5%，城乡居民基本养老保险参保率达到99%。社会保险待遇大幅度提高，百姓生活更加安心。全市企业退休人员月人均基本养老金达到2367元，比“十一五”期末增长65.75%；城乡居民养老保险基础养老金打破了城乡差别，统一提高至每人每月145元；医疗、失业、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工伤保险待遇水平也均有明显提高。最低工资标准提高至1480元/月，比“十一五”末增长94.7%。大力实施农村基层人才队伍振兴计划，为农村基层公开招聘工作人员1850人。劳动合同制度普遍建立，劳动者权益得到保护，全市已建工会企业集体合同签订率达90%，工资集体协议签订率达85%。全市建立基层劳动人事争议调解组织2272家，处理劳动人事争议仲裁案件18755件，结案率达到98%。强化劳动保障监察执法，5年来共查处劳动保障违法案件6160起，为6.37万名农民工追讨工资6.2亿元。着力做好为农民工服务工作，积极推进有条件的农村居民进城落户，5年累计落户91.74万人。（二）完善政策制度取得新突破出台了帮扶企业稳定就业、扶持鼓励创业、重点人群统筹就---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---业、加强服务促进就业等一揽子政策措施。先后建立了城乡居民基本养老保险制度，城乡居民大病保险制度，建筑施工企业参加工伤保险具体办法，在我市就业的外国人及港澳台人员参加社会保险办法，出租车司机、环卫工人、律师等群体参加社会保险办法等一系列社会保险制度；调整完善城镇职工医保欠费补缴等相关政策，将事业单位和社会组织职工纳入工伤保险范围，社会保障体系更加健全。制定《西安市公开招聘博士研究生暂行办法》，大力引进高层次人才。出台保障农民工工资支付工作五项机制实施办法，建立恶意欠薪企业曝光制度。制定《关于进一步落实职工带薪年休假制度的实施意见》，维护职工休假权利。（三）全面深化改革激发新活力完善就业...