西安网络市场监管现状调查及监管对策互联网在不断地改变着我们的生活，人们通过网络越来越多地进行商业活动，这种活动以不可阻挡的步伐颠覆着传统的商业经营模式，并日益被广大群众所接受和使用，交易数额正逐年递增，随着交易量的增加，网上的违法行为也大量涌现。规范网络交易行为，保护消费者合法权益，已成为各级监管部门越来越重视的问题。工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法的职能部门，国家工商总局2010年6月1日颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理办法》成为网络市场监管的有效依据，我们通过网上巡查、搜索国、浏览、接受投诉举报、实地检查等方式，不断加强对网上经营行为的监管。去年以来，我们共查处网络违法案件31件。为提高网络市场监管的有效性，我们对西安市网上经营状况进行了调查，并对网上市场经营主体的监管工作进行了探索。一、网络市场目前监管的现状西安作为中西部地区最重要的科研、高等教育、国防及高新技术产业基地，经济发展迅猛，全球知名企业中有一大批在西安落户，随着经济全球化的不断发展，网络经济发展也呈不可阻挡的趋势。网络上巨大的商业信息量，方便快捷的交流联系方式和广告效应，吸引了越来越多的企业参与进来。目前，在西安市开展经营性活动的大小网站约20000余家，主要从事网上交易、中介、拍卖、服务等多类业务，面广量大，同时由于网络的虚拟性，交易双方互不见面，因此，网上的虚假宣传、诈骗行为也时有发生。对此，双生分局于2011年按照市局要求，成立专门的网络监管机构，探索对注册地和经营地在西安行政区域内的经营性网站进行监管。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）加强经营性网站的建档备案。我们在2010年6月1日向全社会开通了“西安市工商局网络商品交易服务监管网”作为“网上工商”平台，在网上设立了“网络监管平台”，对西安市行政区域内的经营性网站实行建档备案管理，企业可申请工商营业执照电子标识，将注册信息在其经营网站上进行公示悬挂，网民只要点击该电子标识，就能看到网站的营业执照具体信息，增加了企业的透明度，目前已经建档备案的网站约有21144家，进行了网上亮照的企业7家。（二）加强从网管网建好监测平台。针对网络监管人工搜索监测方式单一、程序繁杂、准确率低的问题，通过对网络监管的内容、工作规范、工作方式和效果进行深入调研，在市局的直接指导帮助下，开发了网络信息监测软件，从而使网络监管步入“三化”新阶段：一是监测信息全面化。可以快捷查找辖区企业在互联网上发布的相关信息，能够查询其经济户口管理的信息和网络搜索信息进行比对。二是巡查定位准确化，对有问题的企业进行重点巡查。三是搜索取证全天化。自网络监管实施以来，立案查处31家，解决投诉62件。（三）借助“网上12315”，抓好投诉举报的查处。借助金信网为广大消费者和企业、商家构建了一个互通平台，在网上设立了“网上12315”专栏，接受各类咨询和投诉举报，并对典型案件进行公示、公开。据统计，2011年分局共接受网上咨询、投诉206件左右，其中投诉举报在30%左右。二、网络监管的难点和问题（一）针对网络经济管理的法规较少，传统的法规存在一定滞后性。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---对于传统市场的监管，多年来国家已经制定了一整套法律、法规和规范性文件。但网络市场作为新兴的领域，目前尚没有一部较全面的关于网络监管的专门法律，这就使得我们在执法实践中很难操作。例如：在查处违法网络广告时，我们一般是依据现行的《广告法》来进行查处，而网络广告的费用通常是包含在空间租赁费、网站建设费中，这就造成广告费用难以分离计算而且大多数广告根本无广告费用，使得现行广告法规条款普遍存在适用难的问题。同样，《无照经营查处取缔办法》中对无照经营所依据的场地就是空间，那么空间提供商是否可以参照处理呢，法条上没有明确。正是由于缺乏法律上的规范，使得一些不法分子钻现行法律、法规的空子进行违法活动。（二）经营主体查找困难。因为网络（电子商务）活动是建立在一个虚拟的市场上...