中国的监察制度之演变（当代略）中国政治史上一个很重要的课题便是皇权与相权的平衡。个人以为，这是一个竖向的权力制衡，因为偌大的一部中国历史，敢明着胆和皇帝叫板丞相不说没有，但从头读到尾，数量还是相当稀少的。所以总体上，在中国历史上，皇权还是高于相权而存在的。但是在关注纵向的皇权相权平衡同时，还有一个被人所忽视的横的权力制衡机制，即监察权的存在。中国的统一自秦汉始，汉时所谓的三公即丞相太尉御史中丞，分别管行政，军事和监察。也就是说在汉代就有了监察制度，用来纠正行政上所出现的失误。汉代中国地方监察大概是这个样子的：全国分为十三个区，每一个区派出一个刺史，一个十三个刺史。而中央皇宫里面则设十五个侍御史，专门劾奏中央六部及皇宫里内的事。侍御史和刺史有一个共同的分管监察的领导，叫御史中丞。但御史中丞上面还有一个领导，那就是丞相。也就是说在汉朝，监察权是附属于相权里面的。到了唐代，就是三省六部一台了，六部自然都知道是哪六部。三省即是中书，门下和尚书三省，三省职权会合即是丞相。一台即是御史台，这标志监察权脱离相权而存在。唐中宗后，御史台分左右，左御史监察中央朝廷，右御史监察州县地方，分别用当时的官话来说就是分察和分巡。分巡在全国分为十道，派去的御史叫监察使。唐代的监察使，其本质是个御史官，但到了地方之后，却把地方官员压下一级，将地方州县二级政权名不正言不顺地变成了三级。更为严重的是，监察使如果遇到战时，则更有财政，军事，人事等大权，搞到最后居然演变成了军人藩镇割据。宋代，主管地方监察的称监司官，每一路有四个监司官，分别叫帅，漕，宪，仓。帅管军事，漕管财政，宪管司法，而仓则管民政水利。这四个都不是地方官，都是监察官。在唐，还只是一个监察官，而宋则有四个，地方官极其难做。所谓宋代的中央集权是是名符其实的，军权集中，财权集中。导致中央一失败，全国土崩瓦解，不像唐，虽两京俱失，地方积蓄丰厚，还可各自为战。明代则是一省分三司，布政使司，按察使司，都指挥使司，前两个司再分许多分守分巡的司。在这许多官的下面才是府，州和县。与汉唐相比，大大地降低了县官的级别。明代的总督，巡抚非常设，是有事派出，无事即撤。而到了清代，布政使的上面就又有了常设的总督，巡抚。而到了军事非常时期，就有了经略大臣，参赞大臣之类的。到了中华民国时期，孙中山提出行政，立法、司法、考试，监察的五权制度。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---如何实现五权的有序运转，对于一个国家来说十分关键。且不说前三项，专说后两项。一、考试制度，即如钱穆所说的，什么样的人可以做宰相御史大夫各部部长，乃是中国政治制度上一个最重要的的大题目；二、监察制度设定于纵向的中央与地方关系处理，于横向的各部委权力制衡约束，甚至对司法权的运行都有十分重要的影响。现举两例，一是唐代由监察所演变出来的藩镇之乱；二是2010年通过的《行政监察法》第四十二条规定上一级监察机关的复核决定和国务院监察机关的复查决定或者复审决定为最终决定。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---