中共广东省委、广东省人民政府关于加大扶贫开发力度，加快贫困县脱贫奔康步伐的意见归档中共广东省委文件粤发〔1998〕23号中共广东省委、广东省人民政府关于加大扶贫开发力度，加快贫困县脱贫奔康步伐的意见（1998年12月24日）为贯彻落实省委八届二次全会精神，加大扶贫力度，加快我省贫困县脱贫奔康步伐，提出如下意见：一、统一认识，明确扶贫开发工作新阶段目标我省的扶贫开发工作，坚持开发式扶贫和扶贫到户的方针，领导重视，措施得力，工作扎实，成效显著，基本消除了绝对贫困，已进入脱贫奔康的新阶段。在新的阶段，我省的扶贫开发工作任务更加艰巨，尤其是16个贫困县与脱贫奔康的差距还很大。全省各级党委和政府要深刻认识温饱问题解决以后，巩固扶贫成果，根本改变贫困地区落后面貌仍是一项长期和艰巨的任务。要树立长期扶贫的思想，从讲政治、讲大局的高度把扶贫开发工作作为一项十分重要的任务，切实帮助贫困县加快经济发展，做到思想不松懈、领导不放松、机构不削弱、力量不减少、工作不松劲。新阶段扶贫开发工作的目标是：到2003年贫困县基本实现脱贫奔康。为此，要深入贯彻落实省委八届二次全会的部署，对贫困县加大扶持力度；以市场为导向，以效益为中心，扶持创办扶贫农业龙头企业，走产业化开发扶贫的路子；开展以山水田林路综合治理为中心的"大禹杯"竞赛活动，加快交通、供电、电讯建设步伐，进一步改善农业生产和基础设施条件；抓好人才培养和劳务合作工作，促进科技进步。通过努力，实现解决贫困农户一块"保命"田(人均半亩以上)，输出一个劳动力，挂上一个农业龙头企业，找到一条脱贫奔康的路子。二、大力扶持兴办扶贫农业龙头企业，推进农业产业化经营在继续实行"千干扶千户"等扶贫措施的基础上，采取行政手段与经济手段相结合的办法，抓住立足优势资源、确立主导产业、大力扶持贫困县兴办扶贫农业龙头企业、建设商品基地、辐射带动农户等五个环节，走产业化开发扶贫的路子。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）确定任务。从1999年开始至2003年，用5年时间重点扶持16个贫困县各兴办3个扶贫农业龙头企业。其中，由贫困县所在市市直机关单位帮扶1个，沿海对口帮扶市帮扶1个，省直对口帮扶单位帮扶1个。（二）明确要求。扶贫农业龙头企业的"龙头"要对准国际国内市场，"龙尾"要摆向千家万户，以资本为纽带，以合同契约相连结，使扶贫农业龙头企业和农户之间形成利益共同体，把分散经营的千家万户和千变万化的大市场连结起来，形成公司加基地加农户的经营方式。具体要求是：1、新建或扩建的扶贫农业龙头企业辐射带动1000户以上贫困农户(按1997年价计，年人均纯收入低于2000元的农户)。辐射带动的方式可以多种多样，可以是股份制、股份合作的形式，也可以是企业对农户实行提供种子(种苗)、肥料(饲料)、技术、资金和产品收购的"四提供一收购"的统一服务或劳务扶贫带动等形式。各地在实践中要大胆探索有利于贫困农户稳定增加收入、有利于扶贫农业龙头企业发展及辐射带动农户的方式方法。2、每个扶贫农业龙头企业的资本金不低于300万元，其中贫困县自筹三分之一，帮扶单位无偿提供三分之二。3、扶贫农业龙头企业要按照投资体制改革的要求，实行业主负责制，独立核算，自负盈亏。（三）落实责任。帮扶单位要帮助论证选定项目和帮助解决资本金。帮扶单位要向帮扶的扶贫农业龙头企业无偿提供不低于200万元的资本金。其中省直单位提供的资本金，由省"三高"农业专项资金安排100万元，共1600万元，由帮扶单位自筹100万元。帮扶单位的资本金在项目选定后3个月内到位。同时，帮扶单位还要加强对资本金的管理监督，确保专款专用。（四）实施扶持政策。扶贫农业龙头企业可享受省重点扶持的50家农业龙头企业除贷款贴息外的同等政策优惠。三、加强农业基本建设，改善农业生产条件为帮助贫困山区进一步改善农业生产条件，提高防御自然灾害的能力，搞好农业综合开发，落实贫困农户人均半亩"保命田"，省决定在50个山区县开展以山、水、田、林、路综合治理为主要内容的"大禹杯"竞赛活动。各山区县要根据竞赛的要求，结合当地实...