建设适应新时代区域教育的专业督导队伍田家英2020年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），为区域教育督导队伍专业化建设提供了顶层设计要求，反映了新时代教育高质量发展对督导队伍专业化建设的客观需要。客观上看，近十年来，区域教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但在督导的权威性、专业性以及督导结果的运用上还不够充分，还不适应新时代教育改革发展的要求。坚持问题导向，从区域教育督导队伍的问题及现状入手，积极凝练和总结推进区域教育督导队伍专业化建设的具体举措与方法，对优化当前区域教育督导队伍的素质结构，有效推进区域教育督导队伍的专业化建设具有非常重要的现实意义。厘清问题归因《意见》提出了进一步深化督学聘用和管理改革，对督学配备、聘用、培训、管理等方面都提出了新的要求，为教育督导队伍发展指明了方向。江苏省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---见》，对深化教育督导队伍管理改革和区域教育督导队伍的专业化发展也作了较为细致的规定。对照新时代区域教育改革发展稳定的需要，南京教育督导队伍建设仍有较大差距，问题主要表现在以下三个方面：一是队伍专业化存在短板从督导队伍人数上看，全市从事督导工作的人员数量不少。从具体的人员结构看，存在“三多三少”现象，即借用人员多，编内人员少；兼职人员多，专职人员少；大龄人员多，年轻人员少。由于督导室编制不足，大多都是长期借用人员，年龄偏大，结构老化现象严重，流动性较大。因而，教育督导队伍对督导事务研究不够，队伍专业化水平不高。二是管理规范化存在弱项从督导人员的管理看，虽然市区两级都开展专兼职督学聘任、考核等工作，但在队伍管理上存在“三个欠缺”，即系统谋划欠缺、制度支撑欠缺、刚性要求欠缺。在督导人员选拔、聘用、考核、奖惩等方面缺乏具体化的管理制度支撑，规范化水平有待提升。三是保障制度化存在缺陷在督导工作中，各区都以不同方式在督导条件、督导经费等方面给予了保障。但从督导保障实际来看，经常面临标准统一难、保障协调难、经费使用难的“三难”境地。在督学年度培训经费落实、责任督学挂牌督导经费发放等方面，虽然国作了原则性的规定，但在具体落实时存在无制度、无依据、无标准的“三无”问题。强化制度保障制度建设是推进区域教育督导队伍专业化建设的重要手段。因此聚焦制度建设，完善制度内涵，规范制度实施，能有效推动区域督导队伍专业化建设的步伐。为此，着力从以下四方面推动相关的制度建设。一是推进制度建设，出台地方教育督导法规经2019年5月30日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，《南京市教育督导条例》于2019年7月1日正式施行。《南京市教育督导条例》对督导条件保障、督学聘任管理、督导活动开展等方面都做了系统的规定，为督导队伍建设奠定了基础。对---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---涉及督导队伍建设的督学考核奖励、督学职务职级晋升、督学培训等方面，《南京市教育督导条例》都作了原则性的系统化设计安排。二是规范督学聘任，制定督学聘任管理办法为充分发挥教育督导职能，提高教育督导工作水平，建设一支高水平的督学队伍，根据《意见》《督学管理暂行办法》等政策法规，结合南京实际，我市制定了《南京市兼职督学聘任管理办法（试行）》（简称《办法》），自2020年7月1日起施行。该《办法》对兼职督学的任职条件、聘任、职责与权利、组织与管理等方面作出全面規范要求。三是落实经费保障，强化教育督导经费管理为落实中办、国办《意见》精神，根据《南京市教育督导条例》等相关要求和财务相关规定，市教育局、市财政局于2020年联合印发《南京市教育督导人员参加督导评估工作有关费用管理办法》。该管理办法对保障督导人员参与督导活动的工作补助标准、督学培训费用标准、责任督学参加挂牌督导工作...