反恐斗争的现实思考――兼论机场公安机关的反恐对策张昭辉x内容提要。恐怖主义作为全人类的公害，对社会的和平与平安构成了严重威胁。本文通过对恐怖主义概念、类型和根源的阐述，进而对当前恐怖主义的新特点、新动向进行了初步的分析，联系实际，与时俱进，提出了相应的反恐对策。关键词：恐怖主义类型根源特点对策就在“9·11〞还是人们记忆犹新的伤痛和阴影时，并不太平的世界在近期又传来一串串噩耗：2003年5月12日、13日、14日、16日、17日，国际恐怖组织在沙特首都利雅得、俄罗斯车臣共和国、摩洛哥卡萨布兰卡、以色列耶路撒冷等地屡次发动了恐怖袭击和自杀性恐怖爆炸，造成重大人身伤亡和财产损失的灾难性后果。这些事件的连续发生引起国际社会极大的震惊和强烈反响。事实再次雄辩地证明：孳生于上一个世纪的现代恐怖主义经过半个世纪的蔓延，已成为全人类的公害，而且已对世界和平与平安构成了严重威胁。据说世界上各种名目的恐怖组织已有202200多个，普及上百个国家和地区。各种恐怖主义活动每年要发生数百起，对人类生命财产构成日益严重的威胁。在当前严峻的反恐形势前，我国也不同程度地受到了境内外敌对势力，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“flg〞等邪教组织等恐怖主义、准恐怖主义势力的侵害和威胁。笔者冒昧以绵薄之力历陈对恐怖主义的管窥之见和粗疏对策，粗成此文，见笑于方家。一恐怖主义：概念的展开最重要的是，我们必须明白，恐怖主义是一种政治暴力。不管它在什么地方发生，都是针对我们的民主政体，针对我们的根本价值观念，并且经常针对我们的根本战略利益。――〔美〕乔治·舒尔兹恐怖，是指由于生命受到威胁而引起的恐惧。何谓恐怖主义。“恐怖主义〞一词最早出现于200年前的法国大革命中，人们通常认为，它不是指一般孤立的偶然犯罪，而是指一种有组织、有制度、有政治目的又不同于战争的暴力活动。关于恐怖主义的全球较有影响的定义据说有20220多种，?简明大不列颠百科全书?对恐怖主义的定义---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是：“对各国政府、公众和个人使用令人莫测的暴力讹诈或威胁，以到达某种特定目的的政治手段。各种政治组织、民族团体、宗教狂热者和革命者、追求正义者以及军队和警察都可以利用恐怖主义。〞与此类似，?美国法典?的定义是：“恐怖主义〞一词是指经过预谋的，有政治目的，且针对非军事目标的，由非国家的集团或秘密组织进行的暴力活动，其目的通常是影响群众；美国国防部对“恐怖主义〞的定义是：“为实现政治、宗教或意识形态的目的，对个人或财物非法使用或威胁使用武装力量或暴力，以强制或胁迫政府及社会。〞基于人道主义及和平主义的立场，一种对恐怖主义的通用、简单的解释是“恐怖主义是旨在制造恐惧或者惊慌气氛的暴力或暴力威胁〞。而1937年11月16日在日内瓦签订的?防止和惩治恐怖主义公约?〔该公约至今未生效〕中第1条第2款中规定，恐怖行为是“指直接反对一个国家，而其目的和性质是在个别人士、个别团体或公众中制造恐怖的犯罪行为。〞西方人的多数定义的最大问题是他们们仅仅关注暴力现象本身，特别是针对兴旺国家的那种渲泄式的个体的报复行动，而很少去开掘恐怖主义现象的深层次根源，尤其忽略了其文化宗教意涵和现存国际制度造成的对立情绪，从而放弃了对恐怖主义的历史洞察。由于对恐怖主义认识上的政治化倾向，恐怖主义问题又涉及到政治、经济、文化、种族、宗教、道德等多种深层次因素，经常掺杂了特殊利益和价值判断在内，使得恐怖主义的概念带有某种感情色彩或政治倾向，难以成为一个严格意义上的国际通用的法律概念，因此要对恐怖主义下一个标准化的定义是非常困难的。我们不妨把恐怖主义理解为恐怖分子对人身或财产使用暴力或以暴力相威胁，以引起人们的心理恐惧或者胁迫第三方〔包括国家、组织或个人〕为或者不为某种行为，以实现行为人预期目的的行为。其特点可以界定为：1、恐怖活动是一种具有严重社会危害性的行为，对国家利益、社会公众利益，危害社会的结果难以准确预测；2、恐怖行为的实施只是恐怖分子到达某种目的的手段；3...