2012年lo月湖南警察学院学报Oct．2012第24卷第5期JournalofHunanPoliceAcademyVol。24No．5当前公安机关提请逮捕案件问题与对策研究崔志锋(重庆市人民检察院第三分院，重庆408000)摘要：当前，在检察机关审查公安机关提请批准逮捕的案件中，出现了诸如不捕率偏高、补查重报率低、逮捕案件处理不当等I*-1题。这些问题的存在，对打击犯罪、保护人民的刑法目的的实现，造成了不利的影响。因此，对这些问题进行．认真的分析，找出其a-／￡．vj原因，并提出相应的解决措施，已成为检察机关与公安机关面临的紧迫问题。关键词：公安机关；提请逮捕案件；问题；对策：D925．2文献标识码：A：2095—1140(2012)05-0104-06根据刑事诉讼法的规定，审查逮捕是依法由检153人，不捕率14％；2009年共办理审查批准逮捕案察机关行使的、负责审查批准逮捕和决定逮捕的权件766件1，202人，不(予)批准逮捕129件231人，力。rl检察机关如何用好不批捕权，事关法律监督职不捕率16．8％；2010年共办理审查批准逮捕案件966能的有效履行，事关社会和谐稳定，必须引起高度重件1，434人，不(予)批准逮捕183件286人，不捕率视。而要用好不批捕权，严格其适用条件，成为一个18．9％；2011年共办理审查批准逮捕案件1，500件亟待研究的课题。121当前，在检察机关审查公安机关2，067人，不(予)批准逮捕345件549人，不捕率为提请批准逮捕的案件工作中，出现了诸如不捕案件26．5％。①由上述数据可以看出，该县检察院审查逮捕比例偏高、补查重报比例偏低、逮捕案件处理不当等案件的不批准逮捕案件比例也是呈逐年上升趋势。问题，严重影响了打击惩罚犯罪的效果。分析研究这由此可见，经过检察机关侦查监督部门审查，决些问题，查找问题存在的原因，并提出切实可行的解定对公安机关提请批准逮捕案件不批准逮捕的案件决方案，已经成为急需解决的问题。数量增多、不批准逮捕案件比例上升不是个别现象，一、公安机关提请逮捕案件存在问题而是目前审查逮捕工作中的普遍问题。不批准逮捕(一)不捕案件数量呈上升趋势，不捕比例偏高案件增多、不批准逮捕比例上升，大大增加了社会的根据对部分基层检察院审查逮捕工作的情况调不安定因素，不利于打击惩罚和震慑犯罪，不利于保查发现在审查公安机关提请批准逮捕的案件中，不护人民群众的合法利益，不利于保障社会主义建设批准逮捕的案件数量逐年增多，而且在公安机关提请事业的顺利进行，从而在根本上不能为落实科学发批准逮捕的案件中所占的比例也呈上升趋势。如某区展、促进社会和谐提供有力的司法保障。检察院近四年来的审查逮捕不捕案件情况：2008年(二)不捕后补查重新报捕率低，案件久侦不结不捕率为21．93％，2009年不捕率为36．73％，2010年按照我国刑事诉讼法的规定，在检察机关经过不捕率为26．65％，2011年不捕率为41．52％，达到四审查不批准逮捕的案件中，对于因为事实不清、证据年来不捕率的最高点。2011年不(予)批准逮捕286不足原因不批准逮捕的案件，检察机关侦查监督部件524人，与2010年相比件数和人数分别上升门应当说明不批准逮捕的理由，需要补充侦查的，应73．33％和80．70％，不捕率与2010年26．65％相比上当同时通知公安机关。在司法实践中，检察机关侦查升了14．87个百分点。该院审查后决定不捕案件的比监督部门对于不批准逮捕、需要补充侦查的案件，在例基本上呈逐年上升趋势。再如某县检察院近四年对公安机关说明不批准逮捕理由的同时，对于需要来的审查逮捕不捕案件情况：2008年共办理审查批补充侦查的案件，一般都要同时提出婷卜充侦查提准逮捕案件643件941人，不(予)批准逮捕90件纲》，详细列明需要补充侦查的事实和需要收集的证收稿日期：2012-07—12作者简介：崔志锋(1976--)，男，河南内黄人，重庆市人民检察院第三分院工作，法学硕士，主要从事刑法学、刑事诉讼法学、刑事侦查理论与实务研究。①注：本文所举数据及案例均来自本院及辖区基层检院统计报告，下同。104---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第5期湖南警察学院学报2...