城市生活垃圾处理收费制度的现状与对策研究(濮阳市市容环境卫生管理处，河南濮阳457000)摘要：文章介绍了当前城市市生活垃圾处理收费现状并对存在的问题作了详尽的分析，基于可持续发展提出了一些相应的解决措施。关键词：城市垃圾；生活垃圾处理；收费制度：X705文献标识码：A：1007—6921(XX)10—0057—02城市生活垃圾处理问题是中国城市化过程中一个资源和环境的问题，是落实科学发展观的问题。2002年，国家四部委发布了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，明确要求全面推行生活垃圾处理收费制度。此后，我国城市垃圾收费进程发展较快。截至XX年底，全国661个设市城市有260个实行了垃圾处理收费制度，占城市总数的40%，还有相当一部分城市已经完成了听证会筹备工作，即将开征垃圾处理费。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1我国城市环境问题日益突出1.1垃圾处理设施严重不足统计显示，XX年我国城市生活垃圾清运量总计为15577万t，垃圾处理量为8184万t，垃圾处理率仅为52.5%。在全国661个设市城市中，有334个城市尚未建生活垃圾处理设施。有8个省，超过70%的城市未建垃圾处理设施，垃圾处理设施严重不足。1.2垃圾处理水平较低调查显示，截至XX年底，我国城市生活垃圾填埋无害化处理率为32.5%。加上，焚烧和堆肥等其他无害化处理方式，全国生活垃圾无害化处理率仅40%左右，远远低于发达国家的水平。1.3城市生活垃圾所造成的环境污染问题十分严重调查显示，全国400座大中城市中有2/3被垃圾包围，成为制约城市发展的大问题。而垃圾的产生量正以每年8%---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---左右的速度持续增长，这个速度远快于处理设施的建设速度。城市生活垃圾所造成的环境污染问题已十分严重，许多城市已不同程度地被垃圾问题所困扰。2实现可持续发展的客观要求国家“十一五”规划纲要中明确提出：要转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。通过完善我国垃圾处理收费制度，加大城市垃圾无害化处理力度，提高城镇生活垃圾处理无害化水平，大力推行减量化、资源化和无害化处理，全面改善城镇市容市貌和环境卫生，逐步实现生活垃圾处理产业化，对我国社会、经济的可持续发展，实现人与社会的和谐统一具有重要的现实意义。3我国城市垃圾处理收费现状3.1收费主体多元化---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目前，我国有以下3种收费主体模式：①环卫经营单位收费主体模式，即由环境卫生服务单位上门收取；②委托行政部门收费模式，即按职能分工，委托税务、财政、社保、工商等部门代征；③委托其他部门收费模式，即委托自来水、煤气等经营单位和管理机构代征。3.2收费方式多样化，大部分是按每户每月收费根据对全国129个城市XX年垃圾收费情况调查，我国目前城市居民生活垃圾处理收费有4种方式：①按每月每户收费，共有106个城市实行这种收费方式；②按每月每人收费，共有10个城市实行这种收费方式，每人月收费价格在1～6元之间；③按吨收费，共有11个城市实行这种收费方式，每吨收费价格在6～21元之间；④柳州市，实行按楼层收费，每户月收费标准共有3元、3.5元、4元三个档次。3.3收费标准差异较大106个城市中实行每户每月收费的收费标准在0.25～10---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---元之间。其中0.25～1元的城市有11个，1～3元的城市有26个，3～25元的城市有28个，5～6元的有29个，6～10元的城市有12个。3.4收缴成本较高由于收费环节增多，造成垃圾收缴成本较高，且垃圾收缴成本差别较大。在各种收费主体模式中，上门收缴的成本最高；委托物业公司、自来水公司等相关经营单位的次之；委托税务等政府部门的最低。各地所征收的垃圾处理费用于支付垃圾处理成本的比例，因收费主体和收费标准的不同有所差异，大...