主讲王铁成1、真正影响中国的传统制度中国的独特性在于几千年来从未被外族征服，所以历史也从来没有被割裂过，经历了西周封建，秦建帝国，至民国而共和，是连贯而下的历史，真正影响当代中国的，正是秦以后的帝国制度，也可以说就是秦汉、隋唐、和宋元明清的制度，虽然我们现在是共和国，但是自始就缺乏人民共和的制度设计和文化基础，至今政治体制改革还在探索之中，一方面是我们现在制度不完善，加一方面则是我们受到传统政治制度的很大毒害。2、那么传统政治制度是什么样，是一个怎样的演变过程呢？（1）中央政府从士大夫，丞相不断集权到君主一人独裁。秦汉时期中央统治机构区分了“皇权”与“相权”。汉制国家最高领导人为皇帝和宰相，而不单独是皇帝。皇帝所处为“皇宫”，宰相所处为“相府”。以宰相为首的朝廷是真正的“中央政府”。汉初具体事情都是张良、萧何、韩信做的。皇帝则崇尚“无为而治”，萧何他们为后世宰相争取到了作为政府首脑的权力，只不过当时没有通过制度固定下来。汉武帝雄才大略，也一手改写了从中央到地方政治制度，宰相即成为摆设，皇权独大，直接导致了后世层出不穷的外戚专政和宦官弄权，历朝灭亡也多因外戚和宦官专权，这些人都是皇帝身边人，随着相权的衰落皇权的独裁他们起来通过控制无节制的皇权为祸乱政。唐初相权重新恢复，相府分中书省、门下省、尚书省。中书出令，门下复核，尚书执行，类似于立法、司法、执法三权分立。王朝的最高命令，都由中书省拟出，而且一拿出来就是定稿，叫“熟拟”，皇帝只能在上面画圈，叫“印画”。宰相有决策权，皇帝反倒只有同意权。门下省可以驳回中书拟定、皇帝同意的命令。皇帝不经中书、门下副署就直接下达命令，在当时是视为非法的。宋代时政令最后决定权已经在皇帝，不在宰相，宰相上朝也不能像秦汉隋唐那样坐着，只能站着。到了明清皇帝终于废了宰相，而代之以六部和内阁大学士。皇帝既当国家元首又当政府总理。到了清代雍正皇帝连内阁也信不过，又搞了个“军机处”。整个国家交给了以皇帝为首的一个军事参谋部。如果汉初那种君相分权，以相为主的制度发展下去，很可能演变为君主立宪或者责任内阁制。区别也就是国外首相由宪法规定的政党选举产生，中国则可能由科举制度形成官僚士大夫集团与皇帝达成某种任命制度而产生。但由于萧何之辈虽争取了相权，但没有形成固定化的刚性制度，结果就形成了后世几千年间皇统不断加强，社会不断奴化。但是帝国的规律，秦从商秧变法打击封建領主势力，将国家权力集中于皇权，使秦国迅速强大并击败六国建立统一的秦王朝，以后百代皆始于秦，帝国制度必然是以皇帝为中心建立的，不可能不规定皇帝至高无上的地位和不受限制的权力，皇帝也不会自动交出自己的权力，只会不断从宰相和政府那里把它收回来，最后把自己变成独裁者。这是帝国的规律使然。（2）地方行政级别越设越多，地方官受到的压榨越来越大，权力聚向中央。汉代地方行政只有郡县两级，加上中央也不过三级。而且中央政府就是“三公”和“九卿”。三公就是丞相、太尉和御史大夫，都只有一个人。九卿就是九个部长。地方是县郡两级。郡大约一百个，县大约有一千三百左右。而且郡守和九卿是平级的。从县往上看，中央政府部长只有九个，地方上的州长有一百个。县长只要加把劲，一步就能跨入州长，没准还能到中央当部长。汉代官制的最大特点就是“轻中央而重地方”。所以汉代的地方政治是最好的，吏治也是最好的。表现在效率高，腐败少，官员升转快，积极性高。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不过地方相对开明的制度也很快遭到了破坏。汉武帝把天下分为十三个州部，每州派去一位刺史，三级政府变四级政府。唐代从中央往地方派上级官员派的很多，其中最重要的是观察使和节度使。宋代开国不久就在州上加了一级，叫“路”，长官居然是四个，还互不相属，都直接对皇帝负责，所以宋的地方行政一塌糊涂。元代同样在原本三级的政府上向地方派行省，行院和行台，明清时原本已经是四级，中央，省，州，县。但又在省上派驻总督，巡抚，结果最终变成了五级。汉代是郡县之...