民族区域自治地区社会管理法治建设若干思索［摘要］民族区域自治地区社会管理创新面临的矛盾更加复杂，特殊性更加突出，任务更加艰巨，对法治的要求更高。法治建设是加强和创新民族区域自治地区社会管理的基本路径，是民族区域自治地区健全社会管理机制的重要环节，是民族区域自治地区规范化解社会矛盾的根本保障，在民族区域自治地区加强和创新社会管理中肩负着重要使命。民族区域自治地区依法加强和创新社会管理，必须坚定不移地遵循宪法原则，始终遵循以人为本的基本要求；坚持强化法治建设、不断完善法治措施。［关键词］民族区域自治法；民族区域自治地区；社会管理；法治建设：D927文献标识码：A：1674-9391（2013）01-0068-07基金项目：国家社会科学基金重点资助项目《中央实施援疆工作的历史考察和经验总结》（11ADJ001）的阶段性成果之一。作者简介：顾华详（1967-）,男,江苏海安人，新疆优秀法学家（首届），中共新疆维吾尔自治区委员会政策研究室社会---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发展处处长、新疆师范大学法经学院客座教授、硕士---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---暴发的态势,尤其是国内因素与国际因素交织、敌对矛盾与研究生导师，研究方向：民商法学、比较法学研究。新疆乌鲁木齐830054我国民族区域自治地区在保持多民族长期共同团结奋斗、共同繁荣发展，保持祖国统一、政治稳定，保持民族团结、社会和谐等方面，担负着特殊的历史使命，发挥着无可替代的重要作用。当前，民族区域自治地区加强和创新社会管理的任务艰巨而繁重。民族区域自治地区社会矛盾呈现出：多种矛盾交织合流，矛盾处于易发、高发和连环---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---民族宗教问题交织,使得社会管理面临的矛盾形式与内容更人民内部矛盾交织、发展问题与民生问题交织、稳定问题与---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---加复杂化，国内矛盾更易受到国际因素和各种敌对势力的影响，矛盾的连锁反应与“蝴蝶效应”频现，矛盾的顽固性进一步凸显，化解矛盾的难度显著增大。在这种情形下，影响民族区域自治地区社会管理创新的因素更加复杂，从源头上预防和减少社会矛盾，为社会矛盾化解创造条件、打好基础的难度也更大。民族区域自治地区的社会管理直接关系到全国的大局。从社会发展史的实践来看，民族区域自治地区依法加强和创新社会管理，构建和谐社会，关键在法治建设、关键在执政能力、关键在保障民生。加强和创新社会管理是政府职责所系，其核心是健全社会管理与服务的体制机制和法治措施。社会管理的法治措施是国家通过立法和行政管理，为加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，增进全民公共福利而制定的涵盖社会建设与管理服务方方面面的一系列公共政策和法律规范的总称。化解社会矛盾是“治标”，加强和创新社会管理是“治本”。民族区域自治地区实现“标本兼治”的目标，必须立足于本地区情和国际国内的形势，坚持从跨越式发展和长治久安的战略大局出发、从加强社会建设的紧迫性出发，从提高社会服务能力的现实性出发，从化解社会矛盾的尖锐性出发，总揽全局、统筹兼顾、协调推进，着力探寻符合国情和区情实际的，具有中国特色、民族地方特点、时代特征的社会主义社会管理体系，促进经济社会协调发展的法治路径，以有效回应来自社会管理方的各种挑战，加快推进民族区域自治地区和谐社会建设，为西部大开发、跨越式发展和长治久安战略目标顺利实现奠定坚实的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---社会基础。一、法治建设是加强和创新民族区域自治地区社会管理的基本路径（一）法治建设在民族区域自治地区加强和创新社会管理中肩负着重要使命。当前，随着国家西部大开发战略的深入实施，中央新一轮对口援疆工作的深入推进，特别是...