“阳光法案”难成政改和反腐败突破口童大焕—2011年9月21日星期三被誉为反腐“阳光法案”的官员财产申报制度，越来越受到中央及全体民众的关注。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在出席“第五届夏季达沃斯论坛”上谈到反腐问题时指出，要逐步推进财产申报和公开制度。我们已经制定了一些制度，包括领导干部财产和家属子女在国外定居和经商情况，我们还要进一步加以完善，逐步从申报到公开，这是对干部手中权力的一个最重要的监督。反对职务侵占。严禁领导干部利用手中的权力插手招投标活动，牟取私利，这要成为经济上反腐败的一项重要任务。这是温家宝总理两年里第三次公开提出官员财产申报。有人据此猜测，政改会不会以官员财产申报和公开作为突破口。笔者要说的是，没有这个可能。人们对政治体制改革实行突破口的议论，从来没有停止过。例如，最早曾经把干部制度的改革作为突破口，接着又把党政分开作为突破口，后来又有人陆续地提出，要把改革人大制度、把改革财政预算制度、把建立官员财产申报制度、把开展党内民主、把实行言论自由公开等等作为政治体制改革的突破口。但这些突破口都没有取得真正的成功，也不可能真正取得成功。原因何在？马克思的信徒们应该不会忘记马克思一句著名的话：如果有10％的利润，资本就保证到处被使用；有20％的利润，资本就活跃起来；有50％的利润，资本就铤而走险；为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300％的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。今天，当我们的权力资本还有巨大的含金量，甚至含金量远不止300%的时候，如何去监督躲在暗处的权力，以及掌管大大小小权力的全国400多万党政干部以及与他们密切相关的几千万近亲属和密友，是一个几乎不可能完成的任务。真正要解决贪官问题，还得从源头抓起，解决权力过大问题，铲除产生贪污腐败的土壤，才是正道。其他种种手段，都是治标不治本。中央强推98个中央部委的模糊笼统的“三公”（公款吃喝、公款用车、公款出国）消费支出公开，媒体多方呼吁，尚且不得满意结果，用什么能量能够推动全国几千万人的财产公开？当作为“一国政治之鹄”的政府征税用税的权力不受监督和制约的时候，反腐败和政改，多只能是说说而已。据中央财大税务学院副院长刘桓测算，2010年全国财政收入为8.3万亿元，2011年前8个月同比增长30.9%。即使后4个月财政收入同比零增长，全年财政收入也---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---将超过了10万亿元。假定我国有13亿人口的话，相当于从每人每年身上收了7600多元（我国目前贫困人口标准线是人均年收入1196元）。如果算上政府实际还拥有的与财政预算收入不相上下的土地、国企、收费、罚款等收入（其中一部分根本无账可查），全国每个公民承担的税负可能高达15000元以上，想一想，全国人民有多少家庭人均收入超过了这个数。缴了这么多的税，又有多少人享受到了应该享受的医疗、养老、失业等基本社会保障服务？有人算过一笔八九不离十的账：月收入1万元，要交14%个税，12%公积金，8%养老保险，4%医疗失业险=3800元，剩6200元如果全部消费，需要为你消费的商品埋单17%增值税，28%各种杂税=2800元，所以一个月赚1万的人，你相当于要拿出6600元来养政府。而且你无权过问。即便如此，关于福布斯中国税负痛苦指数世界第二的观点，官民之间还存在着巨大的争论。不是高税率就一定会痛苦、低税率就一定会幸福。但正如有论者所言，我们交税是为了购买公共服务，要是花了空调的钱买了一个电风扇，还不许退换货，当然就会很痛苦。当土地、矿山、石油等等基本资源都垄断在政府及国企手里，当大量的审批权掌握在各级官员手里，一个文件就可以予取予夺、变成真金白银的时候，一任又一任任期有限的政府官员，有多少能够不急功近利？有多少能够洁身自好？曾有一位故乡的县委书记、腐败事发后跟他的狱友说：在这个道上，身不由己。相信这是许多“官场中人”的心声，我们不必埋首入沙，装着视而不见。洛克说，财产不能公有（财产公有一定会造成监守自盗和公地悲剧）、权力不能私有。当财产私有这个基本问题没有解决的...