全球化背景下的腐败与反腐败问题

从20世纪80年代末、90年代初开始的经济全球化进程,正以不可阻挡之势在新世纪加速推进。与此同时,腐败的跨国界蔓延使其对全球经济的负面影响日益凸现,也使得腐败成为一个世界瞩目的问题。一股反腐败浪潮正伴随全球化进程而席卷各国。在经济全球化大背景之下,中国的腐败犯罪呈现出一些新的特点和动向,反腐败斗争面临新的挑战和机遇。如何把握机遇,应对挑战,本文试提出一些粗浅之见。一、全球化背景下的中国腐败犯罪新动向(一)涉外腐败犯罪日益突出经济全球化使商品、服务、资本、人才、资源等各种要素流动的技术性和政策性障碍大幅减少,加快了国际贸易自由化趋势,促进了世界经济的发展和人类生产效率的提高,其积极作用有目共睹,其发展势头不可逆转。但全球化进程中也潜藏着一些副作用,其中之一就是使国际经济交往中的腐败问题更加突出。国际贸易和投资的日益活跃,人、财、物的跨国流动日趋频繁,客观上制造了新的腐败行为增长点。随着全球化程度越来越高,腐败行为越来越具有跨国性和国际性的特点,其对全球经济的侵蚀和破坏作用也日益严重。正如有学者指出的,在一个全球一体化的经济圈里,国与国之间的界线正在逐渐淡化,环绕一国市场的围墙正在倒塌,国际和国内的政治与经济隔阂也正在迅速消失。随着跨国公司控制世界经济的比重越来越大,本国产品、国内公司以及国内市场这些概念本身都逐渐失去意义。广泛存在的腐败现象威胁的正是多边开放的世界经济基础本身。腐败不仅会使全球范围内的经济竞争扭曲,还会减少自由贸易和国际投资的所得。参见蔚泓:《腐败:经济繁荣的杀手》,载博客中国网wwblogchina/new/display/20545。当前中国的涉外腐败犯罪主要体现在以下两个方面:1.海外跨国公司在中国的行贿案件增多。全球化促进了全球范围内的经济竞争,推动着世界性的企业兼并、重组和结构调整,而跨国公司的发展在这一过程中起着关键作用。与此同时,同跨国公司有关的腐败行为不断增多。正如专门研究国际腐败问题的专家法兰科·佛格说:“腐败的最大源头是总部设在发展中国家的大公司。”透明国际负责人彼德·艾根也强调,许多来自世界上最富裕国家的跨国公司正在一些主要的新兴市场经济里以犯罪的手段来赢取合同。美国有关部门的调查报告曾指出,从1994年到2001年,在全球范围内有400多家跨国公司为争取价值2000亿美元的合同,在1---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---00多个国家进行了行贿行为。有学者估算,跨国公司平均在贿赂各国政府官员中支付了相当于其收入一个百分点的款项。中国作为拥有近13亿人口且经济蓬勃发展的大国,已经成为世界上最有潜力、增长最快的新兴市场,其对国际商界的吸引力越来越大。尤其是入世以来,外商、外资纷纷涌入中国,为了争夺中国市场份额,赚取巨额利润,一些跨国公司不惜采取贿赂手段。如2003年12月,云南省主管外贸的高级官员彭某因受贿、挪用公款,被判处有期徒刑5年。彭被指控受贿的事实是在审批某跨国公司在昆明的一项目时,默认其妻收受了该公司董事邹某所送价值约10万元人民币的礼物。2004年初,美国某著名电信设备制造商涉嫌在华行贿的事件也被曝光。据媒体披露,跨国公司在中国的行贿事件近10年来呈上升趋势。在近10年间中国调查的约50万宗腐败案件中,近60%与国际贸易或外商有关。进出口贸易、市场准入和招商引资是跨国公司行贿的主要三大领域。民用飞机、电讯设备、石油和天然气、精密仪器、大型机械设备等领域的进口贸易是公认容易滋生贿赂的产业,估价每年有数十亿美元流向了个人腰包。参见网易财经频道2004年4月12日报道。为了逃避中国法律的惩处,跨国公司往往采取十分隐蔽的行贿方式。例如,为手握重权的官员子女出国留学提供条件、与官员的亲属开办的公司做生意、为官员退休后安排高薪职位等;现在还盛行一种新的贿赂方式,就是通过一些私人俱乐部和会所贿赂官员。即使直接用金钱贿赂,官员一般也不会亲自出面,而是由跨国公司把钱存入国外银行,存折、银行卡也不用交到官员手中,而是交给其信任的在国外的亲属或朋友,或把财物直接存入银行的保险库。隐蔽的行贿方...

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