发挥特区立法优势推动社会组织培育_省略_头经济特区社会组织登记管理办法_姚军社团管理研究｜57[]1674-1323(2022)05-0057-02发挥特区立法优势推动社会组织培育发展和规范管理——广东汕头出台《汕头经济特区社会组织登记管理办法》姚军（汕头市民政局，广东汕头515041）近日，广东省汕头市《汕头经济特区社会组织登记管理办法》（以下简称《办法》）于4月15日正式施行，该《办法》的出台实施，标志着该市社会组织工作进入到法制化、规范化管理的新阶段，为加速汕头市社会组织培育发展提供了坚实的法律保障。2022年以来，为贯彻落实各级《关于加强社会建设的决定》，进一步创新社会组织管理模式，以及广东省体制改革会议和汕头市第十次党代会关于进一步加强社会组织培育发展和规范管理的要求，汕头市积极发挥汕头经济特区立法权优势，努力推动社会组织登记管理立法进程，在市法制局、市民政局的共同努力下，历时近半年时间，在汇集各方面意见、借鉴其他城市经验的基础上，经过反复研究、修改、几易其稿，形成了《办法（草案）》。今年3月15日，《办法》经汕头市人民政府第十三届5次会议审议通过并予公布，自2022年4月15日起施行。2022年以来，汕头市社会组织总数从975个发展到2022年12月底的1373个，三年时间新登记成立的社会组织为3101个，在数量上呈现高速增长态势，年均保持在26%速度增长。这些社会组织的发展壮大，为广大群众理性表达利益诉求、依法维护自身权益、有序扩大政治参与提供了重要的渠道，为促进社会公益事业发展和社会稳定发挥了重要作用。但由于原有的社会组织登记管理法规已跟不上形势发展的需要，而新的法规还未出台，造成社会组织登记管理在原有的双重管理体制等规定下，使社会组织登记成立的“门槛”普遍较高，一定程度上妨碍了社会组织的培育发展。为解决以上问题，汕头市启动特区立法程序，由此，《办法》应运而生。一、《汕头经济特区社会组织登记管理办法》的五个创新《办法》主要遵循了《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）和《广东省行业协会条例》等的原则规定，并借鉴有关省市的经验做法，在五个方面进行了明确规定和改革创新。一、确定了《办法》的适用范围。根据广东省委、省政府有关深化社会组织体制改革工作的精神，并结合汕头市社会组织登记管理工作的实际，《办法》明确规定：“本办法适用于特区范围内公益、慈善、服务类社会组织（简称社会组织）的登记管理”，并对“公益、慈善、服务类社会组织”的概念及业务范围进行界定。二、突出了培育发展社会组织为重点。为充分体现广东省委、省政府关于进一步培育发展社会组织的精神，加大政府对社会组织培育扶持的力度，进一步发挥社会组织在参与交流与分享本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！