中国新领导层为什么要整治军队？郑永年2013年06月25日郑永年专栏《联合早报》整治军队无疑是中共总书记、国家主席习近平主政以后所实施的其中一个最主要议程。自其担任中共中央军委主席以來，已经先后出台了一系列举措來整治军队，包括“打胜仗”、禁酒令、“下连当兵”、禁用豪车等。最近，再次出台重人政策，全而清杳部队房地产，要求纠正治理军队住房的“不正Z风”，包括高级将领超标占用豪宅、非法转售军地牟利等。中国的军队一直被外界视为是世界上最腐败的军队Z-。近年来，军队的腐败越演越烈，去年披露了总后勤部前副部长谷俊山中将贪腐案。尽管这次整治军队的起点是谷俊山案，但可以和信，在这个背后，新领导层对整治军队应当具有更高层次的考量，不仅仅是要整治军队的腐败和不正之风问题，更为重要的是军队体制的现代化问题。没有一支强健的军队，中国的崛起就是空话。军队在中国政治中的重要性是不言而喻的。中国在转型成为近（现）代国家过程中，军队所扮演的角色如何估计也不为过。孙中山先生在其政治生涯中得出“以党建国”、“以党治国”的结论。也就是说，屮国传统基于王权之上的国家衰落了，新的国家要通过政党制度来确立,也要通过政党制度来治理。但毫无疑问，军队乂是执政党垠重要的基石。所以毛泽东说，枪杆子里面出政权。没有军队，政党如何可以建立新政权？在新政权成立Z后，军队仍然是国家暴力机器的最终制度体现。即使在像文化大革命那样的“天下大乱”的时代，毛泽东也不敢把军队搞乱；相反，他最终需要依靠军队來恢复社会政治秩序。改革开放以來，中国的军队发牛了诸多巨大的变化。在上世纪80年代改革开放的早期，小共领导层实行经济发展优先的政策，试图为一个贫穷的中国开拓i条走向富裕的道路。这条道路选择应当说非常正确和冇效。很多发展中国家，把大部分经济资源置于军队，国家没冇资本來搞经济建设，社会长期处于贫穷状态。苏联是一个典型的例子，整个国民经济军事化,最终走向了失败。今天的朝鲜也是一个例子。不过，80年代经济发展优先的策略选择也对军队产生了诸多负面的影响。最主要的就是军队开始走向经济领域。因为国家没有足够的军事开支，就容许军队來从事经济活动。起初的规模并不大，但在80年代其弊端己经显现出來。到90年代，军队的商业化走向了一个极端。军队的商业化使得军队成为屮国市场经济的其屮一个主要角色。但和其他经济角色不同，军队这个特殊的角色不受政府部门的管理，因为军队属于党，不属于政府，军队的经济活动流离于法律之外，很自然就产生了严重的腐败。军队经商导致大而积腐败当然，军队的腐败不仅仅是因为商业因素。军队本身的商业冲动仅仅是其中一个原因，这种冲动没有被遏止住，主要是由于当时的政治考量。政治需耍军队的支持，为了政治利益，就给予军队过多的商业权力。冇一段时间里，国际社会开始怀疑中国的军队到底是一个军事组织还是经济商业组织？---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---军队经商导致了大面积的腐败。因此，1998年，中国开始了一场军商分离运动，试图遏止军队的腐败。这一运动当时很有效，在短时期里的确遏制住了这个趋势。同时，人们也从理论搞清楚了，养军需要依靠的是国家财政，而不是军队本身的经济活动。遗憾的是，军商分离政策实施得并不彻底，直到现在还是没有从制度上解决这个问题。例如土地问题。军队均有不同程度利用军事用地，与地方机构及房地产商合作，用军地建商业或住宅楼宇，或出租作商舖，获利后再分成。历史上，各大城市都冇军事用地。现在随着城市的扩张，军地就成为高附加值产品。根据《屮国人民解放军房地产管理条例》，所有军事房产的产权都属于屮央军委，由总后勤部管理，各级军区设有房管局，如要租伟，札I关单位和发展商都要找总后勤部获批后才可操作。那么大的权力很自然会导致军队经济利益的自主扩张。在屮国各大城市，到处可见军队的房地产。可以相信，只要军队继续拥有口主的经济资源，不管怎样的反腐败举措都无助于建设一个清廉的军队，更不用说是一支具有高度专业主义精神的军队了。实际上，军队制度建设的缺失已...