探析农村干部腐败问题的成因及治理途径作者简介：郭伟东，青海民族大学，2013级公共管理专业硕士研究生。近年来，村干部腐败在我国呈现出高发之势，不断曝出村干部小官巨贪案件，“村干部就是政府”并非只是权力幻觉。村干部自认“土皇帝”，以人代政，以言代法，权力膨涨到令人难以置信的地步，就必然会导致贪污受贿，欺压村民，肆无忌惮。村干部的腐败行为发生在村民身边，村民接触最多，见得最多，直接伤害了村民的感情，严重损害了党和政府的形象，恶化了干群关系，大大降低了党和政府在群众中的威信，成为了阻碍农村经济发展、诱发群体性事件和影响社会稳定的一个重要因素、因此，从根本上分析村干部腐败的成因，有助于对村官腐败的治理。现以山东省招远市农村为例，分析村干部腐败的现状。一、农村干部腐败的现状一是骗取、截留上级拨款。为了扶持农村建设，国家每年都会在粮食、农机、医疗、计生等方面给予相关补贴、扶助。平时村民为了办事方便会将身份证件交由村干部直接使用，某些村干部趁机掌握每户村民的身份证复印件，虚报种粮亩数、套取家电下乡补贴、农机、农技补贴、计生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---奖扶，克扣、截留低保、贫困救济款物和村保洁员的工资等。由于村办公经费、村干部的工资和补贴不公开，这些被骗取、截留的钱多被以办公经费和村干部补贴的名义，吃喝消费或私分。如：某村将办公经费吃喝掉，导致村里数月不亮路灯；某村把给贫困户的救助钱，撕开信封，换成假钞等；某村私自提高花生良种价格，卖给村民。二是侵吞集体财产。为了改善农村的基础设施，国家和地方政府持续加大对农村危房改造、联村路硬化等项目的投入。一些村干部对土地、林木、水库、建设工程等不招标、不公示，进行暗箱操作或是直接归自己，或是承包给自己的亲戚、亲信，或是收取承包人贿赂、回扣，私自降低道路硬化标准，侵吞、克扣工程款项，改变土地性质，变相将农村预留地用于商品房开发，擅自出借或自借集体资产、资金，债权款项长期不收回或私自挪用，不进行报账处理，为自己牟利，导致集体资金的体外循环。村财务账目多年不清理、不公布，“干部不清白”，“村民不明白”，极易引发群体性上访事件，影响农村社会稳定。如某村书记将村里的水库以20万元的价格，私自承包给了政府人员，政府人员又转包给他人，这笔款项却不知去向。三是拉帮结派，搞裙带关系。村选举中家族式拉票、贿选等造成“恶人当选”。在农村，除了村支部书记是镇（街）政府指派之外，其他村干部要经过村民选举。有的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---村干部凭借家族和宗派势力拉票、贿选，甚至公开的买卖选票，一票给多少钱。通过此方式拉票的人一般在村里的势力比较大，村民轻易不敢得罪，选上后“称霸”一方；少数村官身兼村支部书记、村主任，村会计、出纳职务，权力“脱缰”，大小权力集于一身；一些村干部私下结成小联盟，对上级党委的意见，有利的就采纳，不利的就摆在一边，搞自己的小圈子，谋求自己和小团体的利益；有的村支部书记在发展党员时，大搞裙带关系和宗派势力，只发展本家族或选举时投自己票的人，其他人一律不予推荐；有的村干部经常请镇（街）干部吃饭，形成了乡干部吃村干部，村干部吃村里的寄生腐败；有的村干部涉黑、涉官，导致乡霸、村霸等势力横行基层。如某妇女主任欺负百姓后，伙同街道工作人员在处理意见上伪造村民签字，扬言其有保护伞爱上哪告上哪告，要杀村民全家，向村民家民房扔砖头，偷村民家鸡鸭，刀划村民轿车等。这种村干部的嚣张，对立了干群关系，恶化了干群矛盾，损害了政府的形象。四是吃拿卡要，以权谋私。有的村干部对办事村民百般刁难，不给好处，不尝到点甜头就绝不办事。村民结婚、户口迁移、办个人证明等，大多需由村干部带领或开介绍信，村民才可以去镇（街）政府盖章，部分村干部会趁机向办事村民索要一定费用；有的村干部用村扬水站免费给自己---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的亲戚、亲信浇地，以权谋私；有的村...