出入境权与中国出入境管理法2009年第3期法治研究出入境权与中国出入境管氇法术刘国福摘要:出入境权源自人类的移民本性.已经被国际社会认可为一项基本人权.出入境权的规范必须既考虑到国家的利益,又要考虑到出入境权的人权内涵,同时要符合国际惯例,履行自身应尽的国际义务.这是一个需要平衡的问题.虽然我国已从1985年开始认可出入境权,但是截止目前对出入境权的认可是不全面的,对出入境权的限制还不完全符合国际标准.正在制定中的《出境入境管理法》为我国全面有效规范出入境权提供了契机.参考国际标准.结合中国国情,改进我国对出入境权的尊重和保障.刻不容缓关键词:出入境权出入境管理法人权国际法一,出入境权的基础(一)什么是出入境权出入境权是指人人不受歧视和根据自己的意志离开任何国家和返回本国的权利.这个定义是基于1948年《世界人权公约》第13条,1966年《公民权利和政治权利国际公约》第12条,1965年《消除一切形式种族歧视国际公约》第5条:1963年《联合国关于人人有权离开任何国家.包括其自己的国家.并返回他的国家的自由,和无种族歧视原则草案》以及其他有关国际文件作出的(二)出入境权与人的本性关系出入境权与人的本性关系.就是出入境权的哲学基础.出入境权源自人类的移民本性.2002年,联合国指出.”人类的一个基本特征是从一个地方迁移到另外一个地方.”①和地球上的所有生物类似.人类在面临不适宜环境时的反映是逃离或尽快搬迁所有人都希望长寿并提高自己的生活质量.而实现这一生活目的的最重要手段之一.是从一个不适宜的居住环境迁移到一个更适宜的居住环境.所有具体的原因,比如战争,政治压力,就业,教育和家庭团聚,对于移民而言都基于上述基本的需求或者目的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---?基于本性.所有人在决定移民之前都会仔细考虑可能的得失.不同条件和环境会产生不同的”逃离”理解和需求.从纯理论角度讲.政府或社会不必影响或干涉人们的移民决定.因为移民完全源于人的本性,可以说是一种自然现象.而人性是不能被忽视或压抑的.人类将永远存在移民倾向,除非人类的心理和生理功能停止活动然而.移民的人类本性特点并不意味着人们可以无条件或者不受限制地迁徙.在不完美的世界中.人类在面I临持续挑战时.为了共同的最大利益.必须和谐地生活在一起.和谐共处必然要求一定的共处规则.就移民而论,移民者要遵守国家基于主权制定的移民规则,即一定的程序和必要的限制.本文是中国法学会2008年部级研究课题《移民法律制度研究》的成果之一,项目号:D08041.作者简介:刘国福.汕头大学法学院副院长,教授,悉尼科技大学哲学博士.15出入境权与中国出入境管理法(三)出入境权与自然法上的人权分析出入境权与人权的关系.必然要分析出入境权与自然法,实证法的关系.因为人权的概念来自于自然法,走向实证法.自然法,通俗地讲,是自然存在的关于人的本性的法则.不因时空的不同而改变实证法.通俗地讲,是人类实际创造的法律.逻辑上讲,创造法律必然基于一定目的,所以,不同时间,地点的实证法可能截然不同.自然法与实证法是有距离的.实证法与自然法越接近,或者越一致.越能促进社会的发展和进步自然法认为,基于人的本性衍生出的本能要求.就是人权,自然法上的人权的概念不受时空的约束出入境权源于人的本性.所以从自然法的角度.它是人权之一.(四)出入境权与实证法上的人权从国际移民法的角度看出入境权是不是实证法上的人权.最重要的就要看有关人权的国际公约和绝大多数国家是不是认可出入境权.1948年的《世界人权宣言》第l3条第2款规定.”人人有权离开任何国家,包括其本国在内,并有权返回他的国家.”国民党政府代表中国签署了这个宣言为了使宣言变成一个可操作的国际文件.联合国1966年通过了《经济,社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》.1997年l0月我国签署了《经济,社会和文化权利国际公约》,2OO1年6月该公约对我国生效.1998年l0月我国签署了《公民权利和政治权利国际公约》,但是尚未批准该公约,也就是说.该公约对我国没有约束力.截止2004.年6---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---...