尽快启动中日自由贸易区进程刘昌黎(东北财经大学国际经济贸易学院，辽宁大连116025)摘要：尽快启动中日自由贸易区的进程是打破中日关系困难局面的重要途径，势在必行。中日经贸关系迅速发展，经济互补性强，两国的双边自由贸易迅速发展，这是中日自由贸易区的经济基础和有利条件。为尽快启动中日自由贸易区的进程，要消除影响中日关系的政治障碍，既坚持FTA的政治标准，又要将政治经济分开，消除不必要的猜疑和疑虑，对谈判可能遇到的困难和课题有充分的认识和思想准备。关键词：启动；中日自由贸易区；进程；势在必行InitiatinganImmediateAgendaforSino-JapanFreeTradeAreaLiuChangliCollegeofInternationalEconomicsandTrade,DongbeiUniversityofFinanceandEconomics,Dalian,Liaoning,116025,ChinaAbstractInitiatinganimmediateagendaforSino-JapanFreeTradeAreaisnotonlynecessarybutalsocrucialtobreakingtheiceinSino-Japanrelations.TherapiddevelopmentofSino-Japantraderelations,thecomplementaryfeaturebetweenthetwoeconomies,andthefastgrowingbilateralfreetradeconstituteaneconomicinfrastructureaswellasafavorablecondition.Inordertoinitiatetheagenda,itisnecessarytobreakthosepoliticalbarriersthatrestrainSino-Japanrelations.HencetoadheretopoliticalcriteriainFTAwhileseparatingeconomicissuesfrompoliticalones,towipeoutunnecessarydoubtsandsuspicions,andtobefullyawareofandpreparedforthepotentialdifficultiesandproblemsthatmayoccurinnegotiations.Keywords:initiate;Sino-JapanFreeTradeArea,agenda,necessary自国务院副总理吴仪2005年5月访日期间正式提出“尽快启动中日双边自由贸易区进程”以来，不被看好的中日自由贸易区开始引起人们的关注。在当前中日关系困难的情况下，为什么要建立中日自由贸易区？其背景、基础和课题是什么？本文拟对此做以初步探讨。一、打开中日关系困难局面的重要途径1．中日关系困难的重要原因当前中日关系的困难局面，除历史问题和台湾问题等的影响外，日本与中国争夺东亚经济联合的主导权、有意推迟中日FTA也是一个不可忽视的重要原因。日本外务省2002年10月公布的《日本FTA战略》[1]，不仅明确提出把FTA作为政治、经济外交的工具，“优先与对日本有重要战略意义并且与日本政治经济关系密切的国家和地区开展自由贸易”，而且明确提出“在日新经济连携协定（EPA）的基础上，以韩国、东盟和东盟各国为中心开展东亚自由贸易”。关于中日FTA，日本政府虽然承认最终要由中日韩和东盟共同建立东亚自由贸易区，中日也有缔结FTA的可能性，但却强调“当前主要是密切注视中国履行入世承诺情况以及中国经济和日中经济关系的动向，根据WTO谈判和亚洲各国FTA进展情况综合考虑。”2004年12月21日，日本政府又制定《关于今后推进经济连携协定的基本方针》，仍继续强调以东亚为中心开展自由贸易，重点推进与韩国、东盟和东盟各国的谈判。关于优先选择谈判对象的判断标准，该基本方针提出了如下三点：第一，是否有助于东亚共同体的形成及稳定和繁荣；第二，是否有助于增强日本经济以及是否有助于解决日本政治外交方面的课题；第三，在WTO谈判---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等国际谈判中，日本是否应与该当国家和地区联合或合作，强化日本的立场。这样，尽管日本政府在外交战略方面一再声称高度重视日中关系，但实际上却一直把韩国、东盟和东盟各国视为对日本有重要战略意义并且是与日本政治经济关系密切的国家和地区，优先与其谈判和缔结FTA或EPA。东亚各国与日本缔结FTA或EPA的主要目的，是竞相改善与日本的关系，在吸引外资、转移技术、扩大贸易等方面处于相对有利特别是比中国有利的地位。因此，通过与东亚各国缔结FTA或EPA，日本就达到了经济外交和政治外交的双重目的。2003年12月在东京举行日本-东盟领导人特别会议期间，日本政府为推进EPA进程，与东盟各国“共同行动、共同前进”，建立“心心相印”的伙伴关系，促进经济、政治等方面的全面合作，特意表示扩大对...