腐败：中国最大的社会污染摘要：腐败现在是全世界最为关注的焦点问题，无论是在发达国家还是在发展中国家，无论是在大国还是在小国，无论是在市场经济国家还是在市场经济转型国家或是仍保持独裁专制国家。腐败已经成为各国政府最大的敌人。腐败无所不有、无所不在。中国正处于建国以来最严重的腐败时期，也属于世界上腐败程度比较严重的国家之一。目前所揭露和惩罚官员贪污、贿赂、挪用公款等造成的直接经济损失只是中国日益猖獗腐败的“九牛一毛”。关键词腐败的定义和含义；腐败的类型；中国腐败的原因；措施一、腐败的定义和含义国际货币基金组织将腐败定义为：“腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益”。一个更为广义的定义是“腐败乃是通过关系而有意识地不遵从以图从该行为中为个人或相关的个体谋取利益”。从这一定义出发，私人部门的活动中也可以存在腐败的现象，特别是在一些大型私营企业里。有时候，公共权力滥用所产生的收益也不一定归于个人，而流向个体所属的政党、阶级、部落、集团、朋友和家庭。这里有两类腐败效应：一类是直接效应，官员滥用公共权利谋取了个人权利；另一类是间接效应，其相关利益者谋取了私利，而损害了公共利益，即至少部分地降低或损害了对所有公民有利的共同利益。国际透明组织对腐败含义的解释是指“公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来”。这一定义更接近于行政管理的腐败，集中于个人行为活动，与广义的政治腐败还有所不同。一个受贿的官员是一个腐化的人，但腐化的人未必一定接受了贿赂。腐败还包括任人唯亲，滥用财权等等。二、腐败的类型腐败已经成为中国最大的社会污染，它不会创造新的社会财富，只是将大量社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产者，将大量的国家财政收入和财政支出、国有资产、公共资源转移到特殊利益集团及其利益相关者，对中国的经济增长和人民福利产生巨大危害，同时也对中国社会稳定、长治久安构成巨大隐患。它不仅形成各种经济损失，而且还构成对中国共产党及其政府合法性的严重挑战，引起党和国家领导人的极大关注和忧虑。江泽民总书记2000年1月在中央纪委第四次全会上尖锐指出：“党内存在的一些消极腐败现象屡禁不止，有的情况还日趋严重，如果治党不严，发展下去不是没有亡国亡党的危险啊！”国际上对腐败类型归纳和划分各不相同，为了便于深入认识造成重大经济损失的主要腐败类型，出于计算方便的需要，本文将中国的腐败类型划分为四种类型：第一种是寻租性腐败，所谓寻租性腐败是指为获取纯粹转移所花费的稀缺资源跟垄断、管制关税和其他相关制度及实践带来的传统净损失；第二种是地下经济腐败，所谓地下经济腐败是指未向政府申报和纳税，政府未能控制和管理，其产值和收入未能纳入国民生产总值的所有经济活动。地下经济腐败是指腐败与其地下经济相互关联和相互影响的重叠地带。这又包括有三类：一---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是非法的地下经济活动，如走私贩私、毒品生产、运输及其黑市，地下工厂生产的假冒伪劣商品，这类经济活动构成经济犯罪。腐败与犯罪之间的密切联系突出地反映在经济领域中的“洗钱”行为上。中国的犯罪的经济利润主要来自：走私（包括偷渡）；贩毒；卖淫；赌博；制假贩假等等。这些犯罪是与某些政府官员、海关、公安警察、工商人员等合谋犯罪。二是合法经营取得非法收入的经济活动，如部分或全部收入隐匿不报，逃避税收，不仅使国家大量税收流失，而且加剧收入分配不公平。三是未统计的地下经济，如家务劳动，家教服务，私下交易，现金交易，农村农产品交易，劳务交易等。第三种是税收流失性腐败，是指违反公平竞争的各种合法性税收减免与海关税收等部门官员贿赂、收买、勾结、分赃等方式引起的海关税收和其它税收的流失，前者是以合法的形式，但是相当于一种租金，被减免税的企业或个人从中获益；后者为非法性收入。在国际研究中，税收流失被视为一个国家或地区最主要的腐败后果，在...