上海自贸区成李克强新一轮改革试验田？摘要：上海建立自由贸易区计划曾招致金融监管部门的公开反对，但李克强总理力排众议终令计划获批。消息称李克强之前表示计划向外国投资者开放上海金融服务业，随即招致中国银监会和中国证监会公开反对。了解政府高层会议一手内幕的三位消息人士透露，在一次国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。他们表示，部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对总理却很罕见。7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会上原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，这标志着上海自贸区将成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。据了解，《方案》的中心内容是促进贸易更加开放化和便利化，所涉及的改革条款将包括外汇管理、税收政策和海关监管等多个方面。上海自贸区的规划面积为28平方公里，包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区，将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住区内货物自由流动”的创新监管服务模式。简而言之，就是在上海自贸区简化监管手续、降低成本，实现“境内关外”。出台前：监管机构联合反对获批已经过去半月，上海市政府却出乎意料地低调，上海自贸区的具体实施方案一直没有对外公布。对此，一位发改委官员表示，上海市正在研究相关配套细则，并研究对外统一口径的问题。据财新网报道，上海建立自由贸易区计划曾招致金融监管部门的公开反对，但李克强总理力排众议，终令计划获批。财新网称李克强之前表示计划向外国投资者开放上海金融服务业，随即招致中国银监会和中国证监会公开反对。了解政府高层会议一手内幕的三位消息人士透露，在一次国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。此外，据悉，除了银监会和证监会的反对之外，在上海自贸区方案征求意见阶段，包括财政部、保监会在内的多个部委，对一些具体开放举措的尺度亦有所保留。几位消息人士曾阅读过国务院内部会议纪要。他们表示，部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对总理却很罕见。出台时：李克强力排众议3月下旬，李克强出京考察即前往上海。一位政府消息人士透露，行程完结後，李克强向上海方面透露了建立自由贸易区的想法，令上海官员感到“受宠若惊”。李克强还要求上海方面提供一份目录，列出上海政府认为吸引外国投资者所需要调整的政策。之後，许多政策建议很快提交至李克强办公室。不到两个月，李克强就推出一份涵盖21项措施的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---初步建议书，但其中细节并未正式对外公开。但李克强并未料到会招致下属如此强烈的反对。以期货交易市场的商品期货交割仓库为例，包括伦敦金属交易所(LME)在内的多家机构，一直致力于在中国内地设立交割仓库。不过，在上海自贸区是否可以设立境内首个交割仓库的问题，在方案商榷阶段有所反复，证监会认为目前还不具备境外期货交易所在我国境内设立交割仓库的条件，曾建议取消这项内容。李克强办公室对此反应强烈，并发出一份备忘录，称在自由贸易区设立期货交割仓库将有助上海在很大程度上取代韩国釜山和新加坡在这方面的主导地位，还有助降低中国企业交易成本。李克强办公室给中国证监会的正式回覆称，上海自由贸易区内的商品交易仍将被视为离岸交易，所以在区内设立期货交割仓库，并不会影响国内期货交易丶交割和定价体系，也不会对国内金融市场的稳定性造成负面影响。此外李克强还建议，应允许所有满足特定资本要求并在自贸区有业务运营的银行提供离岸银行业务。银监会希望取消这一措施，但认为已拥有离岸银行业务试点资质的浦发银行可以例外。同样，李克强也驳斥了银监会意见，表示上海自由贸易区有助商业银行试验如何管理境外银行业务风险及建立有关机制，并认为境外银行业务对境内金融市场的影响极其轻微风险可控。此外，融资租赁业是否纳入出口退税试点，财政部和税务总局也提出了不同的意见，建议延后考虑。就此，上海方面认为融资租赁业在上海有较好的发展基础，各类融资租赁企业有较强...