对建立和完善公安民警“八小时以外”监督机制的思考2009年第3期武汉公安干部学院学报20o9No.3对建立和完善公安民警[摘要][关键词][]"八小时以外"监督机制的思考郭建成(武汉市人民警察培训学院,湖北武汉430034)随着社会经济的不断发展,对外交往空间的扩大和市场经济各种诱惑的增多,一些公安民警滋长了贪图享受的思想和作风,公安民警出问题,犯错误,尽管主要是与工作时间内行使公安执法权力有关,但违法违纪时间很多都发生在"八小时以外".因此,加强对公安民警"八小时以外"的监督和管理,建立和完善对民警"八小时以内"和"八小时以外"监督管理防范机制.成为当前公安工作和队伍建设一个亟待解决的问题."八小时以外";公安民警;监督机制D631[文献标识码]B[]1672—9390(2009)03一OO46—05加强新形势下公安民警的监督工作是公安机关队伍建设的一项重大而紧迫的任务,也是建设高素质公安队伍的重要环节.据统计,2008年全国公安---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---机关警务督察部门共决定对1452名违纪民警停止执行职务,对755名违纪民警采取禁闭措施,移送纪检监察,政工部门处理违纪民警811名,移送司法机关处理违法民警62名.针对公安队伍建设中存在的不容回避的问题,国务委员,公安部部长孟建柱在2009年全国地市级公安机关纪委书记培训班结业仪式上指出:"公安机关的性质决定了它承担着不同于一般行政机关的特殊职责,公安机关的每一项执法活动,每一次权力的使用,直接关系到人民群众的自由,权利和生命,直接关系到社会的公平正义.进一步强化对公安机关执法权力的监督制约,确保权力不被滥用,是迫切需要解决的一个重要课题."从当前公安民警监督工作的现状看,公安民警的刑事行政执法办案因为领导,当事人瞩目,往往监督有力;而八小时以外的生活圈和社交圈不为人注意,监督往往也相对乏力.公安民警作为社会中的一个成员,在八小时以外进行正常的社会交往活动,本身无可非议.但从近几年披露的公安民警违法违纪案件来看,随着人们生活水平的提高,对外交往空间的扩大和市场经济各种诱惑的增多,一些公安民警滋长了贪图享受的思想和作风.公安民警出问题,犯错误,尽管主要是与工作时间内行使公安执法权力有关系,但违法违纪时间很多都发生在"./k/J,时以外",空间大多是在生活圈和社交圈内.而当前,我们存在一个比较突出的误区,就是把对公安民警教育,管理和监督的重点放在了工作环节中,没有延伸到公安民警的/k/I,时以外,他们的生活圈和社会圈成为管理监督的盲点和空白.因此,对公安民警的管理监督要从"Jk/J',时以内"延伸到"八小时以外",不仅要管好公安民警的工作圈,还要管好生活圈和社交圈.---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一,对公安民警"八小时以外"进行监督存在的问题及原因[收稿日期]2009—07—08[作者简介]郭建成,男,武汉市人民警察培训学院办公室副主任,副教授.(一)对"八小时以外"进行监督认识不清目前,加强公安民警"八小时以外"的监督和管理问题,已引起了各级公安机关的高度重视,大多数公安民警对监督的必要性有了更加清醒的认识.但是,少部分纪委监察部门和公安民警对"八小时以外"监督的重要性认识不够,缺乏对公安民警"/k,,J-,时以外"的了解,存在"八小时以外"监督管理可有可无的错误认识.也有少数人认为,"八小时以外"纯属私人空间,有关组织和部门不应该干涉,否则,就是限制个人自由,对"八小时以外"监督存在着明显无所谓的态度和抵触情绪.公安民警之所以不愿意被监督,原因主要有两个方面,一是自己心中有"鬼".由于自制力差,意志薄弱,在日常工作和办案中存在一些"吃拿卡要"等不良行为,自然不愿意接受监督;第二,即使在日常工作和办案中问心无愧,有的民警对"Azl',时以外"监督也可能产生心理障碍,总觉得时时刻刻有一双双不放心的眼睛盯着自己,感觉如芒刺在背,浑身不自在,因此会拒绝,甚至排斥监督.(二)"八小时以外"监督机制不够完善随着公安民警监督工作力度的不断加大,各级公安机关先后制定了一系列的关于加强公安民警监督的举措,公安民警监督机制得到不断完善.如《五条禁令》,《公安机关领导干部五个严禁》,《公安机关警务督察条例》和...