第29卷第2期科技进步与对策Vil．29No．022012年1月Science＆TechnologyPro伊cssandPolicyJan．2012政府扶持企业技术创新的政策效应分析王春晖，李乎(山东理工大学经济学院，山东淄博255049)摘要：企业是技术创新的主体，但创新成果的“公共产品”特性会导致市场失灵，单靠市场对企业创新的激励作用很难达到社会最优研发投入水平。这就需要政府进行适度的干预，从而在一定程度上弥补“市场失灵”带来的缺陷。总结并分析了政府采购、公共研发、政府财政资助等相关科技政策对企业技术创新的引导及调控作用，对于正确制定并利用科技政策提高企业创新能力具有一定的借鉴意叉。关键词：企业技术创新；政府采购；公共研发；政府财政资助DOI：10．3969／j．issn．10017348．2012．02．024：G30l文献标识码：A：1001—7348(2012)02—0106—040引言1政府采购在经济技术全球化的今天。技术创新对经济增长早在20世纪80年代，政府采购作为创新政策工具的推动作用日益突出。但内生增长理论认为创新成果在欧洲就得到了广泛关注，其对提高欧洲各国和整个具有“公共产品”的特性，由于其它企业“搭便车”的行欧盟竞争优势起了重要作用。英国苏塞克斯(Sussex)为，企业研发和创新活动的私人回报率低于社会回报大学的科学政策研究中心认为。政府影响创新的最重率，市场对创新的激励不足。因此，单靠市场对企业创要途径是通过政府采购。当政府采购的天平倾向于创新的激励作用很难达到社会最优研发投入水平。这新产品和服务时，必然会大大刺激生产者的创新积极就需要政府从神秘的“守夜人”角色转变为“积极的调性。政府采购不仅提高了企业的技术水平，还增强了其生产能力。更加推动了企业技术创新。政府采购激控者”，进行适度的干预从而在一定程度上弥补“市场励企业技术创新的作用机制可以概括为以下几点：失灵”带来的缺陷。就一国而言，政府可采取多方面措(I)竞争择优。在政府采购过程中，政府预先明确施带动企业技术创新。如建立一整套的创新制度以保设定采购物品的性能规格，对技术项目公开招标，由中证本国技术创新的；规范市场环境为企业技术创标企业来完成技术研发、生产、销售等市场活动。创新新提供良好的外部环境；实行政策倾斜以引导技术创成为竞标和评估标文的根本标准，这是一个竞争性和新的方向等∽]。引导创新的政策1=具可大致归结为两选择性的体制。因为，供应商为在竞争中获胜必然拓类：需求面T具和供给面丁具。政府采购和规制是两展研发能力，提高技术。降低产品成本，以达到购买者个重要的需求面工具，主要通过影响创新型产品和服标准，从而促进技术创新。务的市场需求来拉动创新；公共研发、政府财政资助是(2)风险分担。创新产品推向市场通常面临很大两个重要的供给面工具，为创新提供有形(如财政支的风险。因为供给方不可能完全掌握需求方的需求信持)或无形(如科技知识)的科技投入。各科技政策工息，且需求方接受新产品也需要一个过程，市场存在时具均可影响或改变企业创新的速度、方向和规模。但具滞。而契约形式的政府采购为创新产品提供了规模较体的影响机制是不同的。因此，政府在制定科技政策大而稳定的市场，降低了创新产品早期的市场进入风时，应该根据不同的研发领域而选择不同的政策组合．险，从而激励企业加大创新产品的研发投入。使政府政策对企业创新的激励效用最大化。政府采购制度还是政府介入风险投资的一种形收稿日期：201卜05·11基金项目：国家社会科学基金项目(08B激．007)；国家软科学项目(2010GXSSD226)I山东省自然科学基金项目(2009ZRB02140)作者简介：王春晖(1984一)，女，山东枣庄人，山东理工大学经济学院硕士研究生，研究方向为技术创新与工业发展；李平(1969一)．男，浙江宁波人，山东理工大学经济学院院长、教授、博士生导师。研究方向为技术创新、世界经济。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第2期王春晖，李平：政府扶持企业技术创新的政策效应分析·107·式。政府优先采购能够提高投资者对这一产业的信使经济体产生创新能...