新形势下加强亳州市“变型拖拉机”管理的对策摘要：该文从源头治理和联合监管两个方面探讨了加强亳州市“变型拖拉机”管理的对策建议，以供参考。关键词：变型拖拉机；管理；亳州市S219.07文献标识码A1007-7731（2017）04-0086-02“变型拖拉机”（以下简称“变拖”）是我国特殊历史时期产生的农用机械，因其动力大、载重量大，速度快、成本低，主要从事短途货物运输，而受到了农民群众的欢迎，一度成为农村地区城乡道路运输的重要力量，在一定时期内为我国经济社会发展起到了很大作用。其最早是从“手扶变型运输机”演变而来，随着我国经济社会发展，在“变拖”管理过程中出现了越来越多的问题，主要表现为年检率低、保险率低、非法改装、超速超载、违法载人、驾驶员安全意识差等问题，“变拖”引发的交通事故时有发生。2009年在蒙城县发生了“11.30”特大道路交通事故，一辆皖17/29863“变拖”与一辆大客车相撞，造成9人死亡、8人受伤。2012年利辛县发生了“8.23”较大交通事故，一辆小轿车与一辆皖17/12056“变拖”相撞，造成4人死亡、2人受伤。类似事故还有2016年贵州“4.29”变型拖拉机侧翻和山东省淄博市“8.11”变型拖拉机重大交通事故。教训极其深刻，令人发省，给人民群众生命财产安全造成了极大损失，安全监管压力十分巨大。在当前形势下，加强对“变拖”的监管，预防和减少农机道路事故发生，促进农机化安全发展，意义重大。本文从源头治理和联合监管两个方面探讨了加强“变拖”管理的对策建议，以供参考。1源头治理1.1摸清“变拖”存量2004年《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，我省“变拖”并未移交给公安部门管理。当时生产企业出厂的“变拖”有两个合格证，使得车主既可以向公安部门申请入户，也可以向农机部门申请入户，到农机部门入户可免车辆购置附加费，省去不少的费用，车主纷纷选择向农机部门入户，造成“变拖”拥有量大增。但由于“变拖”缺点多，监管难度大，省农机部门从2009年下文停止“变拖”注册登记，但目前我市“变拖”保有量还是非常大。因此，必须首先摸清“变拖”的存量。据统计，截至2016年底，我市登记在册”变拖”有14139台，2016年正常参加年检的仅有1724台，占“变拖”保有量的12.19%，两年以上未年检的有12292台，注销72台，迁移、转移外地51台。所以我市“变拖”安全监管压力大，形势非常严峻。1.2积极履行法定职责，提高年检率根据《拖拉机登记规定》（农业部第43号令）第二条：“本规定由农业（农业机械）主管部门负责实施。县级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构在上级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构的指导下，承办---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---拖拉机登记申请的受理、拖拉机检验等具体工作。”和第三十三条：“拖拉机应当从注册之日起每年检验1次”。所以，农机监理机构是“变拖”入户、年检法定机构，应积极依法履行职责。对于未按时参加年检的“变拖”，农机监理机构应当通过发布公告、邮寄信函、电话通知等方式告知“变拖”所有人在规定期限办理年检业务，对连续2年以上（含2年）未年检的“变拖”，农机监理部门要书面告知所有人?⒓硬辜欤?对拒绝参加补检的要收回牌证，努力争取“变拖”所有人按规定参加年检。1.3严把年检关农机监理部门对“变拖”检验时，严格执行《拖拉机联合收割安全监理检验技术规范》（NY/T1830―2009）的检验程序、检验项目和方法，强化检验责任意识，规范检验行为，保证检验质量。对于提供手续不齐全的，要一次性告知其补正，不得在手续不齐全的情况下给予年检，确保通过年检的“变拖”符合技术规范要求。1.4按规定办理注销手续要按照《拖拉机登记规定》第二十五条、第二十六条规定，即在“变拖”达到报废标准、灭失的情况下办理“变拖”注销手续。对于达到GB/T16877―2008报废标准的，要在收回牌证、登记证书后强制报废；对于灭失的“变拖”因灭失无法交回号牌、行驶证的，及时办理公告作废。对于两年以上未年检的，要按照《关于开展农业机械牌证专项治理活动的通知》（皖农机监字〔2011〕9号）文件规定公告其牌证作废。截...