长吉图开发开放节点区域中心城市发展定位思考摘要：区域中心城市有特定的基本要素，建设区域中心城市需要一定的机遇和条件，科学的战略定位，是区域中心城市建设的必要条件。关键词：中心城市；基本要素；机遇；条件；战略定位：F290文献标志码：A：1673-291X（2014）36-0190-032009年8月，《长吉图规划纲要》被国务院批复，为长吉图沿线的城市发展带了机遇，一些节点城市将发展目标定位为建设区域中心城市，在抢抓机遇，乘势而上。但是，对于哪些城市适合定位为区域性中心城市，未必都能科学判断，因此，我们必须了解什么是区域中心城市，区域中心城市的标志是什么，建设区域性中心城市具备什么样的条件和优势。一、区域中心城市的基本要素区域性中心城市指在一定区域的城镇体系中占据主导地位，对辐射带动整个区域经济社会发展发挥关键作用，通过和区域的互动实现各种生产要素与资源的最优配置，带动城市――区域共同体共同发展的大中型城市。在城市化发展进程中，区域性中心城市发挥着十分重要的作用。作为区域性中心城市，具有一般城市所不及的功能特征，概括起来主要体现在：是区域市场经济体系的中心城市，有着明显的区位等比较优势，具有高度的开放性。最为明显的标志是具有快捷的交通、快速的通信、良好的环境、方便的服务、合理的布局、有效的带动功能、鲜明的区域特色、深厚的发展潜力、相适应的发展规模、强烈的开放意识等十个方面。从量化的角度来看，区域性中心城市城区人口规模应达到25～50万人以上，第三产业（服务业）占生产总值（GDP）的比重在50%以上，城市人均GDP应达到8000美元左右。这是区域中心城市的最基本特征，也是其发挥聚集和扩散作用的基础。二、建设区域中心城市的机遇与条件定位建设区域中心城市必须要有好的机遇和满足要求的条件，绝不是拍脑门决策或跟风而上，要细致区分城市自身的优势。长吉图开发开放先导区的源头是长春市和吉林市，长春和吉林市为大城市，其主城区虽然人口规模大，经济实力强，但向图们市方向辐射较远，中间多是小城市和中小城镇，城市间经济落差较大，使长吉图经济带形成了明显的“城沟”和“断裂点”。长春和吉林的地理位置相邻，形成“一头沉”的格局，仅仅依靠长、吉两市是难以带动长吉图沿线的经济发展，客观上需要有更多的中等区域经济中心，这样既有大城市，又有中小城市和小城镇，使这些不同等级的城市集中不同的产业和人口，才能让城市功能互补，产业分工协作，形成功能各异、特色鲜明的城市网络，促进城乡经济统筹发展。敦化地处长吉图沿线的中心节点，与主城的时空距离较远，缺少大城市更多的辐射和影响。从人文地理特征看，敦化的历史文化和生活习俗融合汉族和朝鲜族聚集区，在长吉图开发开放沿线上的各个城市中，无论是从历史沿革、地理区位、基础条件、经济总量和人口规模都具有一定的优势，为敦化的发展奠定了有利前提。（一）区位优势区位优势明显。敦化位于长吉图先导区中心节点，地处东北亚经济圈和图们江区域合作开发圈辐射半径内，连接吉黑两省四区九县市，四区是延边地区、白山地区、吉林地区、牡丹江地区。9县市是安图县、龙井市、汪清县、宁安市、五常市、蛟河市、桦甸市、抚松---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---县，合作地域广阔，潜力巨大，是打造长吉图经济带的重要区域。（二）交通优势交通枢纽的作用越来越明显，贯穿全境的公路有长图铁路、长珲高速公路和201、302国道，可直通大连、丹东、珲春、绥芬河等口岸。随着鹤大高速公路、吉珲高速铁路、东京城经敦化至白河铁路、敦化至五常公路等重点交通项目的建成，将有三条铁路、两条高速公路、三条国道在敦化市交会，是连接长吉经济带和延龙图经济带的重要枢纽，在长吉图先导区建设中起着“连接东西、贯通南北”的重要作用。在国际地理位置上，敦化市更是东北亚中、朝、俄三国交界“金三角”的西大门，形成“四纵四横”放射性的交通网络，成为长吉图先导区向北连接黑龙江、向南连接辽宁的重要枢纽和连接东边道经济带的重要通道。（三）政策优势从面临机遇看，长吉图先导区，振兴东北老工业基地建...