第45期中共北京市怀柔区委办公室2008年12月19日加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为建设京郊经济强区而努力奋斗——在区委三届六次全体（扩大）会议上的报告（2008年12月17日）王海平各位委员、同志们：这次全会的主题是，深入学习实践科学发展观，认清形势明确任务，坚定信心、促进发展，在加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实践中提升区域核心竞争力，为建设京郊经济强区而努力奋斗。主要任务是，认真学习贯彻党的十七届三中全会及中央经济工作会议精神，审议《中共北京市怀柔区委关于加快推进城乡经济社会发展一体化的意见》以及四个配套实施意见（以下简称“1+4”意见），切实将中央的要求和市委的部署落到实处。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---怀柔工作下面，我讲五个方面的问题。一、深刻理解加快城乡一体化进程的重要意义首先，加快一体化进程是落实党的十七届三中全会精神的根本要求。中央作出的以新农村建设为战略任务、以中国特色农业现代化道路为基本方向、以城乡经济社会发展一体化新格局为根本要求的农村改革发展新部署，是党在新时期面对新形势提出的重大战略举措，是我们在新的历史时期深入学习实践科学发展观的重要任务。当前我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。特别是对于正处于农村城市化关键阶段的怀柔来说，农村的改革与发展正是推进新怀柔全面建设的发力点和突破点。因此，从新的历史起点出发，农村改革仍然是改革的关键环节，农村和农业发展仍然是推进各项工作的战略基础。这次全会提出的加快一体化进程的实质目的，就是要深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，充分利用好各种发展机遇，抓紧包装一批项目，主动承接产业转移、产业辐射和产业融合，切实把政策落实在具体项目上，推动全区经济社会又好又快发展。其次，加快一体化进程是转变经济发展方式的客观需要。在首都发展的大格局中，怀柔在经济形态、城市功能、生态建设、社会管理以及改革创新等方面承担着重要职能，发挥着越来越重要的作用。城乡经济社会发展一体化的战略部署，正是怀柔城市化发展到一定阶段的根本需要，是加快城乡之间在经济、政治、文化、社会、生态等方面协调发展的客观要求。一方面，随着全区产业体系的调整完善，新兴产业的发展势头已---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经锐不可挡，区域经济的发展特点已经日益显现。当前，新兴产业除了要突出龙头带动、促进产业聚集之外，还要考虑分散辐射的带动效果，也就是统筹实现产业发展在全区范围的整体布局。要完成这一阶段的目标，只有通过加快一体化进程来提高相对薄弱的农村基础设施水平，不断拓展农村地区产业发展空间，才能建立起与怀柔功能定位相适应的产业发展格局。另一方面，随着都市型现代农业规模的不断扩大，我们积极培育的“农业公园”、“沟域经济”等新型农村产业发展模式正趋于成熟。几年的实践表明，加快一体化进程是整体提升农村产业发展水平、转变农民生产生活方式、带动农民增收致富、逐步缩小城乡差别的有效途径。因此，一体化既是我们统筹完善产业布局的推进方式，又是增强区域比较优势的重要举措。第三，加快一体化进程是建设京郊经济强区的必然选择。回顾怀柔改革开放三十年的辉煌历程，全区广大干部群众始终坚持解放思想、锐意改革、务实发展，不断开创怀柔发展建设的新局面，胜利完成了各个历史时期的战略任务。当前，怀柔以文化创意、科教研发、商务会展等为代表的六大产业体系正在进入规模扩充、加速聚集阶段，为下一步加快推进新兴产业发展、建设文化新都奠定了基本格局；旧村改造和新农村建设已经探索出了相对成熟并具有怀柔特色的成功模式，为下一步完善城市体系、建设宜居名城积累了宝贵经验；以体制机制创新为突破口的农村社会管理服务工作已经取得阶段性成效，为下一步全面构建覆盖城乡的社会体系、推进和谐怀柔建设开创了工作局面；通过在全...