派出所民警在执法规范化方面存在的问题与对策2010年第1期武汉公安干部学院学报2010No.1派出所民警在执法规范化方面存在的问题与对策王雪晴(武汉市人民警察培训学院,湖北武汉430034)[摘要]加强执法规范化建设是公安部党委部署的”三项建设”的核心任务,是社会主义政治文明建设的本质要求,是公安机关落实科学发展观的必然要求,也是公安事业长远发展与进步的决定性因素.派出所作为一线执法执勤单位,执法规范化水平如何直接关系”三项建设”的大局.通过抓教育培训,制度完善,监督制约,责任追究,规范派出所民警执法办案工作,切实解决派出所民警在执法过程中存在的问题.[关键词]执法规范;问题;对策[]D631【文献标识码]B[]1672—9390(2010)01—0022—032009年是公安部确定的”执法规范化建设年”,执法规范化建设是”三项建设”的重点,也是其中面临问题最多,难度最大,要求和标准最高的工作,更是提升民警执法水平和公安机关公信力的根本所在.加强队伍执法规范化建设,对增强执勤民警的综合执法素质,提高队伍整体战斗力,提升民警在群众中的地位有着重要意义.一,派出所民警在执法过程中存在的问题近年来,我国社会主义法制不断健全,社会主义法制理念和法治观念逐步深入人心,尤其是涉及公安机关行政执法和刑事司法的国家法律法规不断完善,各级公安机关和广大公安民警的法律素质明显增强,公安执法水平和执法质量稳步提升,群众对公安执法的满意度不断提高.但我们应该清醒地认识到公安队伍在执法规范方面仍然存在一些问题,这些问题主要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---表现在:(一)执法理念问题正确的执法理念是加强执法规范化建设的重要保22证,是做好执法工作的前提和基础.然而在我们公安基层队伍中有少数民警没有牢固树立”理性,平和,文明,公正”执法理念,执政为民意识不强,存在特权和本位思想,摆不正自身位置,处理案件方式简单,对违法当事人态度冷,躁,硬甚至训斥当事人,以管人者自居,使人民群众对民警的执法行为产生抵触情绪;还有个别办案民警僵硬办案,不会做耐心细致的解释说服工作,总认为自己是按照法律规定办的,依法执法没有错,有的不履行告知程序,忽视当事人的陈述和申辩.(二)执法环境问题民警在执法办案时经常会遇到亲戚朋友说情,办理金钱案,关系案,人情案等,还有少数公安民警滥用强制措施,刑讯逼供,超期羁押,侵害公民合法权益,客观上存在着影响依法公正执法的环境.(三)执法质量问题执法质量的问题一直公安机关非常关注的问题,当前部分执勤民警的执法质量存在着以下问题:1.执法程序不规范.个别民警在执法中重实体,[收稿日期]2009—11～28[作者简介]王雪晴,女,武汉市人民警察培训学院治安业务训练处教官.轻程序,重重点,轻细节,造成案件因证据收集不全核,兑现奖惩.面或程序违法而败诉.(二)完善制度建设,强化执法工作规范化2.法律文书制作不规范.法律文书制作上存在漏写,错写等现象,只要有人讲人情,就减轻处罚;法律文书制作使用不规范造成错案,执法办案成为”创收”工具,削弱了法律的尊严和权威性.3.执法素质不高.执法管理服务的方法,机制,手段与人民群众的新期待还有较大差距.(1)不文明执法.部分民警与群众沟通能力差,对一些法律解释的逻辑思维能力较差,讲话用语不文明,态度简单粗暴,甚至打骂群众,造成人员伤亡或其他恶劣影响.(2)”不作为”办案.少数民警对案件查处不及时,该立案不立案,互相推诿,对涉及人民群众切身利益的事项长期不予解决,对信访核查中发现的问题和错误久拖不纠,对上级公安机关批转的督办案件不及时办理,答复,执法责任制,执法过错追究制流于形式等问题.(3)随意执法,”乱作为”办案.个别案件处理民警缺乏证据意识,不及时收集物证和制作询问笔录,导致丢失有效证据,造成当事人对执法工作产---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---生了怀疑,心理上增加负担.(4)业务水平不高.少数民警调查取证不认真,案件处理定性不准确,运用法律错误,致使在执法过程中出现了越权处罚,降格处理,随意罚款和没收财物,保证金,插手经济纠纷,违反规定扣款扣物等问题.二,规范派出所民警执法的对策(一)强化教育培训,大...