剑桥大学财务管理方面的几点启示和借鉴意义王守军(清华大学财务处,北京100084摘要:剑桥大学作为英国最古老的高校之一,其财务管理体制和运行机制具有特殊性。但是,该校在经济活动内部控制和财务风险控制方面、在利益相关者关系管理方面、在经费使用管理方面的一些做法值得我国高校借鉴和思考。剑桥大学所处的具体制度环境,英国政府对高等教育和高等学校的一些政策和做法,比如:学费管理和大学自主权问题、高校免税政策问题、银行贷款管理问题、学生补贴问题等等,也对我国有关政府部门提供了一些启示。关键词:国外;高校;财务管理:F08;G40-054文献标识码:A:1005-5827(200803-0050-072008年年初,我作为学校赴英培训团的成员,在英国剑桥大学进行了12天的培训,并访问了牛津大学、爱丁堡大学、曼彻斯特大学、伦敦大学学院、帝国理工学院、伦敦政治经济学院等6所学校,了解了剑桥大学和其他几所高校在财经管理方面基本情况和主要做法,认识到了我国高校在一些方面与受访高校的差距。由于历史原因,剑桥大学、牛津大学的管理体制和运行体系具有特殊性,其既不同于我国的高校,也不同于英国其他高校和西方绝大多数高校。但是,我们依然可以从他们的做法中体会到一些值得学习、值得借鉴、值得思考的东西。在这里介绍一些基本情况和几点较深的感受。一、关于剑桥大学的财政体制11剑桥大学财务管理的体制剑桥大学是一个联邦制的大学,她包括一个集中管理的大学(university和31个学院(colleges。到2009年,剑桥大学将迎来她的800周年校庆。根据大学5章程6的规定,大学的治理机构是评议院(RegentHouse。评议院由大学和学院的资深成员、大学校长、干事长、副干事长以及委员组成。在评议院之下,大学理事会(councilofuniversity是负首要责任的执行和政策制定机构,对于大学行政、工作计划和资源管理负有总责任。大学理事会包括两个外部成员,其中一个是审计委员会的主席。教职工大会(GeneralBoardoftheFaculties隶属于评议院,对于学术和教育政策向大学理事会提出建议。按照大学与英国高等教育拨款委员会5备忘录6的规定,大学副校长(vicechancellor是学术与管理的最高首长。按照大学5章程6的规定,大学理事会在财务管理方面有如下责任:监督除大学出版社之外的所有单位的财务情况;每年至少一次向大学汇报上述情况;向评议院推荐服务银行以供批准;按照英国会计制度的规定,编制和发布大学年度财务数据并对大学财务状况给出真实公正的描述。大学理事会下设多个专门的委员会,涉及经济事务的委员会有计划与资源委员会(theplanningandresourcescommittee、财务委员会(theFinancialcom-mittee、审计委员会、风险控制指导委员会等。计划与资源委员会是大学理事会与教职工大会的联合委员会,其职责是制定和监督大学战略计划,准备大学预算。财务委员会的主要责任就是向大学理事会报告大学和各部门及下属单位的财务收支情况;就大学收支情况做出预测和建议;控制大学的投资;维护和教育财会研究pu2008年第3期保养学校校园及建筑。财务委员会成员包括:(1副校长(作为主席;(2由各学院代表在评议员成员中选举产生3名成员;(3由大学理事会任命的4名成员,他们不必是评议院成员;(4大学教职工大会任命的1名成员;(5评议院正式决议任命的3名成员;(6至多2名由现任成员指定的成员。财务委员会由大学副校长担任主任,就资产(包括不动产、资金和证券管理、大学校区及建筑的维护保养向大学理事会提出建议。审计委员会管理内部审计和外部审计工作,就有关事项直接向理事会报告。审计委员会的责任是审核大学内部会计控制和其他控制制度的效力情况;就外部审计师和内部审计师的任命向大学理事会提出建议;研究内部和外部审计人员提交的报告;监督执行内部审计人员的建议;确保安排令人满意的工作程序,以提高大学运行的经济性、有效性和效率性;采取适当的措施,监督内部审计和外部审计的有效性;每年向大学理事会、副校长和英国高等教育拨款委员会报告工作;接收从国家审计署和英国高等教育拨款委员会发出的报告。大学的教务长是审计委员会秘书。审计委员会的成员由大学理事会根据其专业特长和在各单位相应任职经历进行任命,其中有5位外部的成员(包括委员会主席。风...