对我国警察治安检查若干问题的思考2008年第2期(总第102期)福建警察学院JOURNAIOFFU激ANP0LICEACADEMYNO.22008Seria1No.102对我国警察治安检查若干问题的思考胡建刚(南京森林公安高等专科学校,江苏南京210o42)摘要:治安检查是公安机关雏护社会秩序的重要手段,也是发现治安问题,堵塞治安漏洞,消除治安隐患的一种行政管理措施.公安机关在执法中常常将治安检查权等同于刑事搜查权,对公民权利造成严重侵犯.在警察检查权的制度设计中,应将公共领域的检查权与私人领域的检查权作明确的区分;在公共领域进行治安检查应当以保障警察执法效率为主,适用宽松的法律控制,当警察针对私人领域行使检查权时,应当适用严格的法律控制;从尊重和保护公民宪法权利的角度着眼,公安机关应完善场所检查和公民身体检查的规则.关键词:警察权;治安检查权;人权:DF34文献标识码:AThoughtOiltheChinesePolicePublicOrderInspectionHU激an.gang(Nan激ngForestPoliceCollege,Nan激ng210042,China)Abstract:Publicorderinspectionisnotonlytheimportantmeansthatpublicsecurityofficialorganiza—tionmaintenancesocialorder,butalsoakindofadministrationtodiscoverpublicorderproblem,stopthepublicorderloopholeanddissolvepublicdanger.Thepoliceusuallyconfusetheadministrationinspectingpowerwiththecrimesearchingpower.ItisusefultOdistincttheprivaterealminspectionwiththepublicrealminspection.WeshouldtakethemorestrictlylawcontroltOfacetheprivaterealminspectiontOthepublicrealminspection.Thepublicsecurityofficial’sorganizationshouldperfecttheruleoftheplacecheckandthecitizenphysicalexaminationintheviewofrespectingandprotectingthecitizenconstitutionright.Keywords:police’spower;publicorderinspection;humanrights治安检查是公安机关贯彻执行治安管理法规的重要手段,也是发现治安问题,堵塞治安漏洞,消除治安隐患的一种行政管理措施.公安机关在行使检查权时往往涉及公民的人身自由权,人格尊严权,隐私权,住宅权,休息权,财产权等宪法规定的各项基本权利,在现实中,公安机关在执法时常常将治安检查权等同于刑事搜查权,对公民的权利造成严重侵犯.因而有必要就治安检查的概念,分类,制度的设计,公民权利的保护进行探析.一,治安检查的范围根据现有的法律,法规和规章,结合执法实践,笔者认为治安检查的范围根据其目的,可分为日常监督检查和调查取证检查两大类.日常监督检查,是指公安机关及其人民警察在进行治安管理中,为预防,制止违法行为,依法对特定的场所,人员,物品,证件进行查看,了解,审查,核实,督促所实施的一种警务行为.目前,规定公安机关的人民警察在行政执法过程中行使防范性收稿日期:2o08—02—25基金项目:江苏省教育厅2006年度高校哲学社会科学基金资助课题”宪政之下警察行政权的合理构建”(项目编号:06SJD820018)作者简介:胡建刚(1967一),男,南京森林公安高等专科学校治安系副教授,研究方向:治安学.53对我国警察治安检查若干问题的思考监督检查权的法律,法规主要有《消防法》,《道路交通安全法》,《道路交通安全法实施条例》,《计算机信息系统安全保护条例》,《娱乐场所管理条例》,《群众性文化体育活动治安管理办法》,以及有关特种行业治安管理的法规,各地方性法规中关于公共场所治安管理和特种行业治安管理的法规,等等.根据这些法律,法规的规定,公安机关的人民警察行使日常监督检查权主要针对的是公共领域,表现为以下情形:1.为维护公共场所秩序,对场所内的秩序,从业人员身份以及场所设施的安全状况进行检查;2.为维护大型群体活动和集会游行示威活动的秩序,对相关人员及现场设施安全状况进行检查;3.为保障消防安全,对有关单位,居民住宅的公共部位进行消防安全检查;4.为监督特种行业是否遵守治安管理规定而对特种行业经营活动及安全状况进行检查;5.为防范危险物品威胁公共安全,对危险物品的生产,运输,使用,购销,贮存,销毁等各环节进行安全检查;6.为维护道路交通管理秩序,对机动车辆及驾驶员遵守法律法规情况进行检查.调查取证检查是公安机关在查处治安案件中,为了查明案情,依法...