浅议中国注册会计师制度中存在的问题及应对措施作者：王高林摘要:随着社会经济不断的发展，注册会计师扮演的“经济警察”的作用越来越重要，本文从介绍中国注册会计师行业现状入手，分析本行业制度中所存在的问题，从政策法规，行业监管，人员素质等方面来进行研究，进而提出相应的措施，这些措施将促进本行业更加规范，从一定程度上有利于提升本行业整体从业人员素质，加快我国与发达国家注册会计师行业的对接，从而提升我国注册会计师行业的核心竞争力。关键词：注册会计师；行业现状；问题；应对措施一、中国注册会计师现状1、简要阐述会计制度发展历程90年代初，财政部提出了建立中国会计准则体系这一会计核算制度改革的总体目标，并制定了实现总体目标两步走的战略。1993年7月1日开始，我国施行《企业会计准则——基本准则》以及与其相配套的行业会计制度，标志着第一步战略目标的实现。同时，具体准则的研究草拟工作也逐步推进。到1996年初，财政部共发布了30多项具体准则征求意见稿，并从1997年开始陆续定稿发布，截止2001年底，共发布了具体会计准则16项。2005年，我国会计准则的制定和修订工作步入快车道，1项基本会计准则和38项具体会计准则的制定或修订工作都在此年内完成。2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系发布会，发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师准则体系正式建立，我国会计核算制度改革的总体目标有望得以实现。2、中国注册会计师行业现状我国注册会计师行业现状：第一，法规体系已经建立，但尚未完善。财政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---部《关于成立会计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中国注册会计师制度真正重建。随后，《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法规的颁布执行，表明中国相关的法规体系正在建立，但还很不完善。第二，注册会计师队伍壮大。自从1991年我国首次举行注册会计师考试以来，至2008年底大约已有15.5万人通过考试，为我为注册会计师行业储备大量的人才和生力军。第三，会计师事务所数量增长迅速，“做大、做强、走出去”成为新的战略发展。国内的事务所规模小、信誉低，与国际四大等事务所相比差距甚大，因此“做大、做强、走出去”被提上近日议程。第四，会计行业领军人选拔大赛如火如荼，与国际接轨成为新大趋势。二、中国注册会计师制度中存在的问题1、注册会计师监管部门存在的问题根据<<注册会计师法>>的规定，注册会计师协会是由CPA组成的社会团体并依法取得社会团体法人资格。但目前的中国注册会计师协会是个半官方组织，而非民间自律性组织。尽管2002年11月，财政部决定将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回，注册会计师协会只履行行业自律服务职能。但财政部门将注协作为下属机构的管理方式并未改变,注协的行政色彩并未完全消失，协会内部仍实行行政化的运作模式。注协的模糊身份影响了其作用的发挥。另外，中央和地方注册会计师协会的关系有待进步理顺。根据<<注册会计师法>>和目前<<中注协章程>>中关于创建省级注册会计师协会的规定，地方协会是受中注协的领导，但省级协会的监管工作属于省级财政部门的权限范畴。从表面上看，省级注册会计师协会承担着对注册会计师进行日常执业监管的工作，而实际上,各省、自治区、市的财政部门往往把省级注册会计师协会当作下属的事业单位，注册会计师协会也就成为了集行政管理和行业自律于身的管理机构，注协更多的是执行政府主管部门的行政命令，而易忽视会员的真正需要。2、中国注册会计师自身存在的问题2.1中国注册会计师胜任能力方面存在的问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---注册会计师胜任能力方面的问题主要表现在：第一，注册会计师考核制度留下的后遗症。在1991年全国开始第一次注册会计师统一考试以前，中国注册会计师资格是通过考核而不是考试取得的。由于当时考核的标准弹性较大，偏重于工作经历和年资要求，而且考核的主体是各地方...