安庆市人防办推行重大执法决定法制审核和行政执法公示制度实施方案为认真贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，扎实抓好市办法制审核和行政执法公示工作，根据宜政办发〔2016〕4号文件要求，现制定本实施方案。一、总体要求通过推行重大执法决定法制审核和行政执法公示制度试点工作，健全完善行政执法内、外部监督制约机制，进一步规范行政执法行为，强化对行政管理相对人权利的保障，推动行政执法工作依法、规范、公正、公开进行，全面提升执法能力和执法公信力。二、主要内容（一）重大执法决定法制审核制度1.本制度所称重大执法决定法制审核，是指市办实施的重大行政执法案件，在作出正式决定之前，由办机关的法制机构对其合法性、合理性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。2.本制度所称重大执法决定，包括行政处罚决定、重大行---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政许可决定、重大行政强制决定、办机关认定的重大执法决定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法决定。3.本制度规定的重大行政许可是指：（1）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的；（2）办机关认为需要听证且涉及公共利益的；（3）直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的；（4）法律、法规和规章规定的其他重大行政许可事项。4.本制度规定的重大行政强制是指：（1）查封经营场所使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的；（2）扣押许可证或者执照使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的；（3）法律、法规规定的其他重大行政强制事项。5.重大行政执法决定，应当在拟作出行政决定后，未告知管理相对人前进行法制审核。6.法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。7.法制机构对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（1）是否具有管辖权；（2）主要事实是否清楚，证据是否确凿；（3）程序是否合法；（4）适用法律、法规、规章是否正确；（5）决定是否合法、适当；（6）是否超越或者滥用职权；（7）其他依法应当审核的事项。8.法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的意见或建议：（1）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；（2）对自由裁量权案件，严格依照自由裁量权量化标准，提出处理意见；（3）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；（4）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；（5）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；（6）对程序违法的，提出纠正意见；（7）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；（8）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（9）其他依法处理的意见。法制机构审核完毕，应当及时将审核意见连同案卷材料退回办案机构。9.办案机构收到法制机构的审核意见后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。10.办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构复核；法制机构对疑难、争议问题，可以向上级主管部门、同级政府法制机构或者有关监督机关请示或咨询。11.办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法制审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。（二）行政执法公示制度1.本制度所称行政执法公示，是指通过采取一定方式，依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序、结果等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开，接受社会监督的制度。2.行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则。3.行政执法公示除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不予公开外，其他信息都应当予以公示。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.行...