中国石油经济体制改革问题与对策研究鄢瑾摘要：在总结改革开放三十年来我国石油经济体制改革成果的基础上，从行业垄断、资本投资及其运营、产業结构三个方面归纳了我国目前石油经济体制改革存在的问题，相应提出着力开放石油行业市场、积极吸纳民营资本以及推动产业结构转移升级三条对策。关键词：经济体制；石油行业；存在问题；改革对策：F2：Adoi：10.19311/jki.16723198.2017.17.006石油作为我国经济的支柱产业之一，其经济体制改革关乎我国经济命脉与人民福祉。知名的政府改革者彼得斯教授曾说过：“政府改革是一个持续不断的过程……只要政府存在，这一过程就永远不会停止。”为了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，我国需要不断“完善和发展中国特色社会主义制度”，推进“市场在资源配置的过程中起决定性作用”。石油这类垄断性行业也不例外，我国当下正不遗余力地对其经济体制进行改革，以期通过市场这只“看不见的手”来优化市场资源配置。改革三十年来，我国石油经济体制改革取得了许多成绩，也存在一些需要不断改进的问题。以下，将总结改革开放三十年来我国石油经济体制改革取得的成果及其存在的问题，并提出相应对策。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1中国石油经济体制改革现状1.1引入市场竞争打破行业垄断自改革开放以来，我国石油经济领域打破了行业垄断格局，形成了中石油、中海油、中石化“三足鼎立”的竞争态势。跟随改革开放的战略步伐，1982年国务院颁布了《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，并正式成立了中国海洋石油总公司。继而，1998年国务院机构改革方案出台，促使中石化成立。石油行业企业也因此得到了系统性地调整与重组，日益形成石油、石化两大竞争性集团。自此，石油与石化两大企业集团拥有自己的自主经营权，也有利于实现国家制定的政企分开的改革目标，还能优化行业资源配置及全面提升我国石油行业的整体实力。时至今日，三大石油公司已经建立了石油经济领域产供销、内外贸一体化的经营管理体系，我国石油行业企业在国际市场上的竞争力也得以增强。1.2通过不断深化体制改革促发展石油经济体制改革并非一时之功，尤其是在实行社会主义市场经济体制的我国。作为一个建立并实行社会主义市场经济体制的大国，我们在石油经济体制改革方面没有先例可循，只能采取渐进主义改革路线摸索前进。改革开放三十年来的历史经验证明：在共产党的领导下，我们有能力也有自信通过自主选择的社会主义道路以及采取渐进主义路线来推动我国各项社会主义事业的发展及其繁荣。市场化是石油经济领域改革的发展方向，我国正不遗余力地深化石油经济领域改革，制定并发布了一系列有关石油经济体制改革的法律法规以及行为规范。例如，2015年国家发改委制定并发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中涉及的改革内容包括实现政企分开、政资分开、特许经营、政府监管四个方面。而且，目前国家也在大力鼓励民营资本进入石油经济领域，以此激发行业经济的竞争力与创新力。与此同时，也在根据实际情况推进行业企业的资源优化配置及其产业结构升级。例如，自2015年下半年开始，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---已在着手成立原油和天然气输送公司，以便进一步打破石油石化行业的一体化垄断现状。2中国石油经济体制改革存在的问题在取得许多成绩的同时，我国石油经济发展及其体制改革依旧存在许多问题，集中体现在行业垄断、行业资本运营与产业结构的优化升级方面。2.1石油行业中寡头垄断问题比较严重现有体制改革在增强行业竞争力的同时，也进一步强化了三大“寡头企业”的竞争实力。自改革开放以来逐步建立的产供销、内外贸一体化的经营管理模式在提升行业竞争力的同时，也使得现有的石油行业经营管理变成了“铁板一块”。各类私营企业凭其实力难以进入石油行业市场，难以与现有的三大石油企业讨价还价，更别说与三大企业抗衡。但是，我们也应该知道，石油行业经济“链条”是由许多子链条及其子业务组成的，它们都需要相应的专业公司负责运营。如...