菏泽市小城镇建设存在的问题及对策摘要：小城镇建设是推进菏泽市新型城镇化的重要途径。目前，菏泽市小城镇建设存在的主要问题有：规划布局不合理，重复建设严重；产业基础薄弱；缺乏地方特色；规模小、标准低，吸纳就业能力弱；建设用地紧张；管理体制不健全等。推进菏泽市小城镇建设的对策建议有：科学规划，合理布局；突出特色，强化产业支撑；坚持功能立镇，不断增强承载力；完善小城镇土地使用制度；建立健全小城镇建设管理体制；加大对小城镇建设的政策支持。关键词：小城镇；问题；对策：F127文献标识码：A：1005-913X（2015）02-0011-03菏泽市位于山东省西南部，地处鲁、苏、豫、皖四省结合部，辖八县两区，总人口957万人，有168个乡、镇、办事处，其中，县以下有123个建制镇、45个集镇。小城镇建设在促进菏泽经济增长、增加农民收入、加快城乡协调发展步伐等方面发挥重要作用，已成菏泽市带动农村经济和社会发展的重要战略。小城镇建设是推进菏泽市新型城镇化的重要途径，建设好小城镇，可以进一步提升小城镇的集聚功能和整体实力，增强城市与农村的联系，发挥城镇对农村的辐射带动作用，进而推动菏泽市经济社会持续、健康、协调发展。一、菏泽市小城镇建设现状（一）小城镇综合实力不断增强2013年，菏泽市的139个小城镇共实现税收40.8亿元，比上年增长7.9%；公共预算财政收入30.1亿元，增长11.7%，占全市总量的27%。地方财政收入过千万元的达到129个，其中过2000万元的57个，过3000万元的26个，突破5000万元的6个。农民人均纯收入6610元，最高的乡镇达到8262元。近年来，各乡镇从自身实际出发，各打各的优势牌，在大项目建设、招大商引大资、培育骨干企业、建设工业园区方面下了大力气，特色产业的总量和规模不断提升，跨越发展的基础和条件更加巩固。（二）小城镇规划编制工作不断完善目前，菏泽市有6个入选山东省“百镇建设示范行动”的示范镇首先编制完成了总体规划，其它11个示范镇已全部完成镇总体规划设计方案，并通过了省级评审备案。在控制性详细规划编制方面，首批6个省级示范镇已全部编制完成，包含产业、排水、消防、给水、环卫等专项规划共计16项。其它11个省级示范镇正在加紧编制镇区控制性详细规划。（三）小城镇建设速度显著提高近年来，菏泽市通过制定各种制度以及优惠措施，积极引导企业和个人积极参与，通过大力引进外资等途径进行多元化投入，多措并举加快菏泽市城镇化进程，有力地加快了菏泽市小城镇建设步伐。2013年，仅17个示范镇就新增住宅建筑面积200.2万平方米、公共建筑面积54.2万平方米、生产性建筑面积80万平方米。修建城镇道路85公里，安装路灯898盏，铺设供水管道66.8公里，排水管道56公里，完成投资32亿元。（四）小城镇建设相关政策得到较好落实多数小城镇严格按照上级制定的各项政策制度，认真学习领会其文件精神，结合自身实际，并贯彻落实。比如省政府推出关于户籍制度改革以及关于改进小城镇用地管理等文件，菏泽市小城镇学习其文件精神，相继出台了具体的实施意见。对长期居住在小城镇并从事非农产业的农业人员，办理了城镇居民户口；非农用地指标逐年增加，用地环境有所改善。二、菏泽市小城镇建设存在的问题及原因分析（一）菏泽市小城镇建设存在的问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.小城镇建设规划布局不合理，重复建设严重。目前菏泽市大多数小城镇是按照按行政区划自成体系，很少从经济和城镇发展规律角度进行考虑和布局，缺乏科学的镇区规划。由于缺少整体规划，各城镇经济发展以自我为中心，整体协调差，小城镇与中心城市、小城镇与小城镇之间、小城镇与周边乡村之间缺乏互动联系，基本处于各自为战的运行模式，难以形成分工合理明确、优势互补、布局科学的城镇体系和空间格局。有的试点镇虽然制定了总体的规划，但没有具体的可操作措施、步骤和方法，对规划执行不力，重视建设而轻视发展规划，建设牵着规划走，随意建设现象严重，一些小城镇缺少一套比较完善的激励约束机制，缺乏规划建设管理的硬性措施，出现了建了拆、拆了建，低水平重复建设，导致了资源的严重...