从我国农产品“天花板”和“地板”价格看中国农业发展的矛盾及出路宋一平[摘要]“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。“十二五”期间，我国粮食生产连跨两个千亿斤台阶，连续3年稳定在12000亿斤以上，标志着农业综合生产能力显著提升；农民收入年均增长9.5%，连续6年实现“两个高于”，城乡居民收入比下降到2.9：1以下，农民生活显著改善。但是好的形势遮不住农业农村发展面临的挑战。当前，农业生产受到农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，是供给侧结构性矛盾的集中显现。推进农业供给侧改革，就必须在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。[关键词]农业农村发展天花板地板供求结构失衡农业供给侧改革近年来我国农业连续增产，农产品市场价格逐步走强以及最低收购价和临时收储价格逐步提高，从而调动了农民的生产积极性。只但是因为“两块天花板”和“一块地板”的不可调和的矛盾，我国的农业发展却到了不得不全力提质增效和节本降耗的时候。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“两块天花板”分别是指国内主要农产品价格超过了进口价，继续提价遭遇了“天花板”，以及生产补贴因世贸规则所限而遇到的“天花板”。我国目前很多农业生产补贴在世贸组织规则中属于“黄箱”范围（注：会产生贸易扭曲、需减让承诺的国内支持政策），有上限约束。按照入世时承诺，“黄箱”的综合支持量不可超过农业总产值的8.5%，对特定农产品支持量不超过该农产品产值的8.5%。但是，现在国家对小麦、玉米等主要农产品的生产补贴支持已接近承诺上限。“一块地板”问题则是指农业生产的成本不断上升。因此，要在价格不提、补贴不增而成本上升的局面下调动生产积极性，保障粮食供给，只能依靠每一项推进农业现代化、深化农村制度改革的工作。推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。抓住农业供给侧结构性改革，就抓住了提高农业市场竞争力、实现农业可持续发展的“牛鼻子”。着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供求由低水平平衡向高水平平衡的跃升，是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。当前，我国农业面临的主要问题有：农产品有效供给不足与高库存并存，农产品价格“天花板”与成本“地板”两板挤压，耕地撂荒与过度耕作同在，公共服务水平低下和农业农村短板效应明显等等。归根到底。这些问题大都根源于供给侧且属结构性障碍，其化解理应从供给侧的结构性改革人手。推进农业供给侧结构性改革涉及生产力调整和生产关系变革，当前要突出抓好调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板六项重点任务。调结构，就是优化农业生产的品种结构，树立大农业、大食物观念，念好“山海经”、唱好“林草戏”，合理开发各类农业资源，统筹粮经饲发展，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，增加市场紧缺农产品生产，为消费者提供品种多样的产品供给。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---提品质，就是着力提升农产品质量安全水平，适应消费升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任度。促融合，就是推进农村一二三产业融合发展，深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展，培育壮大农村新产业新业态，更好满足社会对农业的多样化需求。去库存，就是加快消化个别农产品的积压库存，千方百计把过大的库存量减下来，积极支持粮食加工企业发展生产，特别要加快玉米库存消化，减少陈化损失。降成本，就是着力降低农业生产成本，通过发展适度规模经营、减少化肥农药等的不合理使用、开展社会化服务等，实现节本增效，提高农业效益和农产品竞争力。补短板，就是大力弥补制约农业发展的...