中国政治体制改革经验与前瞻

中国政治体制改革经验与前瞻中央党校政法部主任、教授李良栋改革开放以来,党和人民在不断推进经济体制改革的同时,始终把发展社会主义民主、加强社会主义法制放在重要位置,积极稳妥地推进政治体制改革,社会主义民主法制建设取得了一系列的成就,积累了丰富的经验。人民代表大会制度得到恢复和发展。党的十一届三中全会以来,人民代表大会制度开始进入一个新的重要历史时期。经过改革,选举制度实行差额选举;进一步健全人大的组织体系;加强人大的组织建设和工作制度建设。全国和地方各级人大及其常委会在党的领导下,认真履行宪法法律赋予的职责,在立法工作、监督工作、组织建设、制度建设等方面,都取得了巨大成就,树立了应有的权威,在国家政治生活中日益发挥重要作用。共产党领导的多党合作和政治协商制度作用加大。党的十一届三中全会以来,1982年宪法和1993年宪法为坚持这一政治制度提供了依据和保障。共产党和各民主党派之间的合作与协商不断加强。一是中共中央领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派的民主代表人士举行民主协商会,就国家的大政方针问题进行协商。二是民主党派和无党派人士依照选举法和有关法律,当选为人民代表大会及其常委会、专门委员会组成人员,并占有一定比例。三是民主党派、无党派人士在各级政府及司法机关担任领导职务。四是人民政协的各项制度不断健全和完善。不断健全和完善民族区域自治制度。党的十一届三中全会以来,我国的民族区域自治制度得到了进一步的发展和完善。民族区域的地方自治力度不断加大,民族区域自治的法制建设更加完善,有效地促进了民族自治区域的经济和社会发展。积极发展基层民主自治。党的十一届三中全会以来,从我国国情出发,我国积极在基层实行群众自治,由群众直接行使民主权利,自己管理自己的生活。基层群众自治,包括农村村民自治和城市居民自治两种。截止到目前,全国农村基本实现了村民自治。同时,城市里的社区民主自治和企业职---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---工民主管理程度不断加强。近年来,乡镇一级和更高层面的干部选拔的民主选举力度加大,基层党内民主有了很大进展。健全国家领导体制,推进机构改革。党在十一届三中全会后,开始改革和完善党和国家的领导体制,取消了实际上存在的领导职务终身制。为了适应经济和社会发展,1982年到现在,我国先后进行了6次机构改革,特别是最新的行政体制改革主要是适应建设公共服务型政府的需要。法治建设有了突飞猛进的进展。改革开放30多年来,随着社会主义民主政治建设的前进,社会主义法制建设有了极大的发展。加强立法工作,初步形成以宪法为核心的社会主义法律体系框架。加快社会主义市场经济立法,完善民事商事等方面的法律制度。加强行政法制建设,推进依法行政。随着我国社会主义现代化建设和民主法制建设的发展,依法行政逐渐成为行政机关的一项重要原则。5但是,民主作为政治上层建筑,它总是涉及一些敏感的问题。如果在推进民主的过程中操作不慎,就有可能影响社会稳定。这是因为政治民主化的一个重要标志就是政治参与的扩大,而政治参与扩大的不适当也会引发不稳定因素。譬如,与坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济制度和实行以按劳分配为主体、其它分配形式作补充的分配制度相联系的经济多样化必然产生政治上的多元要求。但是,在我国社会主义民主政治制度还没有高度发展,政治组织系统和政治沟通渠道还不可能十分完善情况下,人们多元化的利益要求不可能都得到实现,这就容易使我们陷入“推进政治体制改革——政治不稳定”的两难境地。这种错综复杂的情况,要求推进政治体制改革既要解放思想,大胆突破;又要实事求是,谨慎从事,坚持在党的领导下有计划、有步骤地循序渐进进行。党的**大报告指出,“人民民主是社会主义的生命。”这充分表明中国共产党对发展社会主义民主重要性的深刻认识和坚定不移地领导人民发展民主政治的决心。我们将在2020**年全面建成社会主义小康社会。展望今后十年,我国政治体制改革将会有一个较大的进展。---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有...

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