内容摘要缅甸掸邦第一特区—果敢与我国云南省接壤，和我国有着千丝万缕的联系。本文对果敢地区地理环境、历史以及与我国关系的简要介绍，并展望了果敢地区未来的发展。本文以唯物史观为指导，充分利用典籍、史料和前人的研究成果，以实事求是的科学态度，在回顾明清时代以来果敢与我国关系的基础上，重点对果敢地区现实的社会状况作出了较为全面的分析考察，从而形成了对果敢地区比较系统的研究，试图能够为我国研究对果敢地区的政策提供借鉴和参考。关键词缅甸果敢历史现状第一章，果敢地区概况果敢（缅甸文：ကိုးကိုးကိုးကိုးကိုးကိုးကိုးကိုး），全名缅甸掸邦第一特区，是缅甸联邦东北边疆的一个自治区，首府老街市。果敢人口约14万，其中以汉族占多数，世居缅北的汉族称为果敢族【1】，具有缅甸官方法定少数民族的地位。果敢名称之始，源于19世纪初，兴达户首领将自己的领土定名为果敢。杨氏土司在1840年获得清朝册封，获得清朝承认领有原镇康州西部的上中下六户地，被册封为一个统一的地方政区——果敢县。（参见钟智翔主编:《缅甸研究》,军事谊文出版社,2001年6月,第21页。）第一节行政区划及人口结构以果敢为核心的缅甸掸邦第一特区面积约2700平方公里,总人口约18万人(其中常住人口约13万人,流动人口约5万人,农业人口19946人),辖1县、1市、2镇、15个乡。特区政府主要领导人有:主席彭家声,副主席王国政、杨忠卫(兼果敢县县长)和刘国玺(兼特区政府秘书长)。第一特区设1县1市1经济特区,即果敢县、老街市、清水河经济特区。果敢县下辖4个区:东山区、西山区、崇山区、滚掌区。清水河经济特区下辖5个乡。老街市下辖5城(区):金象城、双凤城、杨龙寨、东城和双鹤城。按势力范围划分,魏超仁副总司令负责金象城,彭家声主席负责双凤城和杨龙寨,白锁成副总司令负责双鹤城,刘阿宝和刘明【2】负责东城。老街市为第一特区(果敢)的政治、经济、文化中心和交通枢纽,总人口约8万人,其中流动人口约5万人。（参见朱凌:《在金三角感受生存》,中国检察出版社,2002年11月,第21页。）第二节果敢的经济概况果敢地区98%属山区,地势北高南低,海拔高差1200多米,立体气候特征显著;耕地面积约23万亩,粮食不能自给。过去山民以种植罂粟为主要经济,因此贫富差距很大。2002年在国内外禁毒、禁种罂粟的压力之下,彭家声已承诺从2002年秋季开始全面禁种罂粟。目前,在中国政府特别是耿马、镇康县政府的帮助下,果敢地区已开始以大面积种植甘蔗等农作物来替代罂粟种植,并取得了一些成效。果敢地区工业落后,目前境内有中方独资或合资的几个卷烟厂,因销路不好基本上处于停产状态;另有640千瓦的电站一座和一些小型加工企业。第一特区政府的日常开支主要靠税收来维持。特区政府内设财政部,果敢县政府内设财政科,两个部门自收自支。因管理混乱,税收流失大,财政部每年税收收入仅1000多万元人民币(人民币在当地属流通货币)。税收主---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要于博彩业、工商市场管理、进出口关税等。财政供养人员2000多人,月人均补助60元人民币。第三节果敢的政治概况掸邦第一特区名义上已归顺缅甸中央政府,但仍然具有相当大的独立性。事实上,它除不反对政府外,不对中央政府承担任何义务,它有自己的政府、军队、税收乃至法律制度,俨然一个小独立王国。因此,绝对不能简单地用上级、下级来形容缅甸中央政府与果敢地方政府之间的关系。1995年,缅甸政府军进驻果敢,并且控制了果敢的所有战略制高点,目前屯兵约2000人;而果敢地方政府则控制了果敢地区的所有商埠、口岸。表面上双方一团和气,但实际上双方的戒备心理都很强。2000年5月26日举行的第一特区全体会议提出的政治目标是:维护缅甸国家主权和领土完整;维护和平安定和民族团结;维护果敢民族的合法权利、民族尊严、民族自治;开发建设城镇,繁荣市场,带动农村经济发展;禁毒。第四节果敢的文化概况现今的果敢地区,在文化生活上可称得上是名副其实的自由之邦,各种文化的影响都可以在这里大行其道。在广播方面,整个果敢地区可以收听美国之音、亚洲自由电台、台北国际之声、英国BBC以及...