税务纵横!""#$%中国中国对电对电子子商务商务征征税税的的战战略选略选择择文2樊丽明杨金亮一、当前中国电子商务税收管理现状中国作为发展中国家，电子商务尚处于初级阶段，交易额占社会交易总额的比重较低，远远地落在了发达国家的后面；但是世界电子商务的蓬勃发展，也为我国电子商务迎头赶上提供了丰富的经验。面对机遇和挑战，我国企业和政府均采取了积极应对的态度。国内企业积极开展电子商务活动，网上交易额急剧增大。政府主管部门在采取措施支持电子商务发展的同时，也已逐步展开对电子商务交易的研究与管理。!"我国的电子商务发展状况。据有关统计资料显示，#$$!年以来，受新浪网在纽约%’()成功上市的影响，网站数量激增，新增各类网站*万家，其中有规模的约有*$$家。消费类网站!!$$余家，其中购物类网站近+$$家，拍卖类网站!$$家，远程教育网站!+$家。!,,,年中国网民已达+,$万，#$$$年一季度更是达到!$$$万。网上用户以大约每年翻一番的速度在增长。全国!-*万家国有大中型企业中有近,./的企业接入互联网。如被评为“最受尊敬企业”的海尔集团，#...年0月投资成立了海尔电子商务公司，#..!年1月，又建立了物流中心。海尔集团通过电子商务手段对物流、资金流、信息流进行全面的改造和整合，网上交易额已达到!*亿元#"政府财税主管部门的态度。电子商务的迅猛发展，对经济增长和企业竞争有巨大影响，对中国税收征管的影响越来越大。中国政府财税主管部门负责人多次在有关场合公开表示了对电子商务税收管理的态度。财政部长金人庆日前表示，为维护税制的权威与公正，我国不会效仿部分发达国家对电子商务免税。他说，税收中立性原则表明税制不应因贸易类型的不同而变化，电子商务形式并不改变其贸易特征。由于电子商务是无纸化交易，因此，税收凭证是当前对电子商务进行征税的主要困难。由于电子商务发展非常快，对经济的拉动作用又非常大，国家税务总局已经专门成立了电子商务税收对策研究小组，处理电子商务的相关税收问题，加紧研究具体税收框架包括研究如何防止网络逃税漏税现象。国家的税收主权和税收利益。按照国家利益高于一切的原则，对电子商务征税是维护国家税收主权的需要。#"提供确定的法律保护电子商务作为一种交易方式，是经济交往方式中的重要组成部分。我国的电子商务起步较晚，虽然在近几年有了较大的进步，但与发达国家相比，无论是经营规模、效益还是其技术含量，都远远地落在了发达国家之后，还需经过较长的时间来发展。保护、鼓励电子商务的发展，成为我国当前经济领域的一项重要工作。电子商务在发展初期，人们在各方面对其认识得不是很清楚，对其有利的一面和不利的一面往往不能进行有效的区分。随着对电子商务活动研究的深入，就有必要对其有利于社会的一面进行保护，对其触犯社会利益的一面进行限制，直至取缔。通过对电子商务活动立法，明确对其交易行为行使征税权，从法律上承认其合法性，从而为其提供法律保护。0"确保税收公平原则公平原则是税收管理的一项基本原则，各国税收法律制度基本上都是建立在这一原则基础之上的。它要求对所有的交易行为都要公平对待，不能有失偏颇。电子商务活动主要是一种数字化的交易，其交易形式是无形的、可隐匿的。因此，从事电子商务交易的企业和个人可以以此为屏障轻易逃税、避税，致使传统企业的税收负担远远高于从事网络交易企业的税收负担，形成对传统企业的税收歧视。从交易实质上来看，电子商务虽然只是一种数字化的商品或服务交易，但它并没有改变商品交易的本质，仍然具有商品交易的基本特征。二、对电子商务征税的必然性当前，电子商务作为一种交易方式，伴随着网络高科技的发展而不断发展，成为整个经济活动的重要组成部分，已日趋成熟。各国都认为若不对电子商务活动征税，将会驱使纳税人寻求通过电子商务进行偷税或避税的途径，因此，对于中国来说，对电子商务征税已成必然之势。!"维护国家税收主权税收主权是国家主权的重要组成部分，不但包括国家的税收立法权、执法权和司法权，而且还包含由于此权利的确定实施所带来的税收利益和税收收入的分配权和使用权。它是通过国家对税收管辖权的确定来确认...