卫生部贯彻《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》和《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》实施方案一、背景（一）2001-2010年是我国经济和社会发展极为重要的时期。为了实现党的十五大提出的跨世纪的宏伟目标，提高占人口三分之二的妇女儿童的整体素质，进而提高全民族素质，增强综合国力和实现国家可持续发展，实践新世纪国际社会提出的妇女儿童行动计划，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体目标，国务院妇女儿童工作委员会编制了《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》（以下简称两个纲要），业经国务院批准并正式公布实施。两个纲要提出了2001-2010年我国妇女儿童发展的目标、任务以及有关政策措施，是指导、规范和推动这一时期我国妇女儿童工作的行动纲领。（二）20世纪90年代，我国政府制定和实施了《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》，基本实现了世界儿童问题首脑会议提出的2000年24项全球目标，履行了对国际社会的庄严承诺，我国儿童的生存、保护和发展取得---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---了历史性的进步，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各个领域的权利得到进一步的实现。在这24项全球目标中，涉及卫生领域的有18项。在各级政府的直接领导和相关部门的密切配合下，全国卫生部门把落实90年代两个纲要确定的卫生目标作为本部门的重要职责，加强领导，强化责任，制定政策，采取措施，克服困难，使我国妇女儿童卫生保健工作取得了很大的进展。为了帮助贫困地区实现降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风目标，提高母婴保健水平，中央和地方政府还投入2亿元人民币在中西部12个省的378个贫困县实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目。（三）进入新世纪后，我国的改革开放和社会主义现代化建设迈开了新的步伐，经济建设和综合国力也有了新的发展，这给妇女儿童卫生保健工作带来了新的机遇。同时，由于我国是一个人口众多的发展中国家，在贯彻两个纲要，保障妇女儿童健康权益方面还面临许多问题和挑战。从总体上说，我国妇女儿童得到的卫生保健服务还是低水平的，有待于进一步提高；从城乡差距上说，广大农村，尤其是贫困地区农村妇女儿童的卫生保健问题亟需引起重视；从地域分布说，我国东、西部社会经济发展的不平衡，也带来了妇女儿童健康水平和营养状况的明显差异。因此，在贫困地区、西部地区实施两个纲要仍是---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---今后工作的重点和难点。此外，随着我国社会经济的发展，出现了流动人口、下岗职工、计划外生育等方面的新的妇女儿童卫生保健问题。因此，必须根据我国社会发展的实际情况，按照两个纲要提出的具体要求，结合我国卫生服务能力和妇幼保健工作的现状，以达到发展中国家的先进水平为目标，制定出卫生系统两个纲要的实施方案。二、主要目标（四）到2010年，妇女、儿童卫生保健的主要目标是：1、提高出生人口素质。——婚前医学检查率城市达到80%，农村达到50%。——减少出生缺陷的发生。2、保障孕产妇安全分娩。——孕产妇死亡率以2000年为基数下降1/4。——农村孕产妇住院分娩率达到65%，高危产妇住院分娩率达到90%以上，农村消毒接生率达到95%以上。——孕产妇中、重度缺铁性贫血患病率以2000年为基数下降1/3。——孕产妇保健覆盖率在城市达到90%以上，在农村达到60%以上。----流动人口中的孕产妇享有与当地孕产妇同等的卫生保健---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---服务，并实行保健登记制度。3、降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。——婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000年为基数分别下降1/5。——降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要死因的死亡率。——新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。——免疫接种率以乡镇为单位达到90%以上。将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理。4、提高儿童营养水平，增强儿童体质。——5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以...