社区管理现代化探讨[提要]在改革开放后，我国社区对数量、结构、功能等方面的要求逐步提高。本文以十八大关于社区建设相关建议为探讨背景，以北大燕园社区服务中心发展为分析案例，围绕我国社区发展状况与所存在的问题为解析对象，在综合考量我国实际发展状况基础上，汲取西方国家在社区建设方面的先进经验，从管理主体、管理方式等方面对我国社区创新发展提出建议。关键词：社区管理；现代化；新模式：C91文献标识码：A收录日期：2017年4月11日一般来讲，人类的一般性社会活动都是在一定的地理区域内进行，所以具有一定文化背景、一定空间范围等特点的社区就成为了人类长期定居并从事一般性社会活动的场所。在中文语境中，“社区”一词是由我国社会学学者在20世纪30年代由英文翻译而来，因为与空间地域概念具有同样的含义，所以“社区”的概念也就具有了地域的涵义，旨在着重强调社区是在一定的地理区域上建立的这一特点。自18世纪60年代工业革命开始以来，社区不仅在数量上急速增加，而且在社区结构、功能、服务水平等方面都在以往的发展基础上不断提高，在经济发达的地区更是出现了很多具有鲜明特点的大都会社区。自我国于20世纪80年代改革开放之后，伴随着我国经济的腾飞发展，基本社会状况也变得越来越复杂，居民基于对政治经济与物质文化追求的提高，落后的社区建设已经无法满足社区居民的需求，所以探索出一套新型的社区管理模式是社区现代化发展的必然要求。一、社区的发展（一）国外社区的发展。西方社区理论起源于德国社会学家FerdinandTonnies，在其著作《CommunityandSociety》中将社区的含义解释为共同体和亲密的伙伴关系，这些关系指社区居民在空间地域上、血?关系上、宗教信仰上具有密切的联系。在国外，各国的社区管理模式虽然都各具特色，但主要可以归结为以下三类模式：1、政府主导型模式。采取这种管理模式的国家主要以新加坡、德国等为代表。此类模式是将政府与社区双方的行为相融合，政府对社区事物的管理具有较大的干预，对社区的日常管理、运行和发展有很强的控制力，从而实现了社区组织职能在政府意图的基础之上发挥作用。但是这种模式并不是采取从上而下的管理制度，而是以对居民负责为服务原则，在组织各种公益性活动的同时起到政府与居民之间互动的桥梁作用。2、社区自治型模式。主要以美国、加拿大为代表的一些现代化国家采取这种社区管理模式。自治性社区管理模式在社区创建、改造、发展的过程中以“自治”为出发点，社区不设置政府机构，主要是由居民直接民主选举产生的社区自治组织机构行使社区组织管理职能。这种社区自治的管理模式的核心思想是社区城市化、城市社区化。这种社区自治机构以挖掘社会服务资源为目的，致力于提高城市社区的服务水平，从而满足居民越来越高的物质文化需求。3、混合型模式。使用这种模式的以日本、澳大利亚等国家为代表，是政府主导型和社区自治型相融合的一种社区管理模式，是政府在半放权的条件上与社会组织、居民个人紧密结合的模式。这种模式在结合两者优点的基础上也弥补了对方的缺陷，在贯彻政府意志的同时也充分采纳社区居民的建议从而达到共赢的目的。（二）我国社区发展1、我国社区的出现。我国的社区组织在新中国成立初期就已经出现。在新中国成立最初到“***”时期这段时间，我国多个城市出现了社会服务型的民间社区组织，以服务社会---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---上的孤寡老人、贫困人口为目标。然而局限于当时落后的社会生产力与社会意识，社区组织并没有得到大范围的推广，反而其中一部分发展良好的社区曾被削弱中断甚至于停顿，没能够形成一个行之有效的规范体系。2、我国社区的坎坷发展。在“***”时期到20世纪80年代改革开放之前，我国政府在全国范围内实施了以政府为主导的大规模的社区建设活动，在当时特殊的历史背景下对社会的整体发展起到了稳定社会、促进经济发展的作用。但是由于政府采取自上而下的管理方式，致使社区组织的发展政策与社会需求的实情相违背，政府的宏观控制替代了市场调节，所以在无法做到全面体察民情与民意的情况下，...