城市污水处理资金对策(呼和浩特市公用事业管理局，内蒙古呼和浩特010010)摘要：文章借鉴发达国家的经验，从我国的国情出发对我国城市污水处理资金难题的破解进行了全面的探讨。关键词：城市；污水处理；资金；对策：X703∶F830.59文献标识码：A：1007—6921(XX)03—0085—031我国城市污水处理资金现状1.1资金对发展城市污水处理的影响目前，随着我国城市人口的增加和工农业生产的发展污水排放量也日益增加，水体污染日益严重，加快发展我国污水处理迫在眉睫。污水处理资金的规模直接决定着污水处理的规模。现实的污水处理中，技术先进、处理费用低的决策方案通常是预付资金量较大的方案。从这个意义上说，资金自身的发展速度越快，污水处理技术的进步和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---应用才能越快，污水处理也才能越快。污水处理是资金密集型行业，而且是一开始就需要有最低限度的大量投资作为创始资金。1.2我国城市污水处理资金的难点城市污水处理资金按所有性质的不同，分为资本金与借入资金。资本金是污水处理的本金，属污水处理单位的自有资金，不能从污水处理单位退出，具有不返还性。污水处理资本金收益在企业所得税后利润中支付，资金所有者承担的风险较大。借入资金只构成污水处理单位的债务到期必须还本付息，债息可以进入成本，资金所有者只承担利率风险和偿还风险。1.2.1城市污水处理资本金方面。长期以来，我国城市污水处理设施采取的是免费使用政策，不仅扩大再生产由财政投资，简单再生产也需要财政拨款才能完成，财政拨款因此成了污水处理设施维护建设投资的唯一。只是在不同时期，的名称不同，但都是以财政为中心的资金循环。随着经济体制改革进程的推进，我国传统的财政模式不再允许国家以生产经营者的身份出现，要求政企分开，政资---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---分开。与此相适应，在国家为主体的统一财政的前提下，我国财政分成公共财政与国有资产管理两部分。公共财政是以政权行使者身份出现的，主要以税收形式筹集资金，解决市场配置资源所不能解决的问题，满足公共需要。城市污水处理是公益事业，污水处理资金财政拨款应是公共财政支出。因我国社会主义市场经济体制改革还在深化中公共财政收入占GDP的比重、中央公共财政收入占公共财政收入的比重目前还不够合理，城市污水处理资金很难像美国等发达国家那样绝大多数来自财政拨款或贷款。1.2.2城市污水处理借入资金方面。城市污水处理资金需求巨大，银行贷款是污水处理资金的一个重要。银行贷款分商业银行贷款与国家开发银行贷款。商业银行资金为居民与企业存款，大多为短期资金，虽然也可作部分中长期贷款，但比重不宜过大；商业银行资金运用要求安全性流动性和盈利性的“三性”统一，而污水处理资金的运用和回流很难与商业银行资金运用的“三性”相吻合，因此商业银行很难对污水处理项目进行贷款。2我国城市污水处理资金对策---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.1城市污水处理资本金方面2.1.1加大财政拨款力度。在我国目前的经济条件下，城市污水处理资金的一部分必须由政府给予必要的补助，因为，污水处理普遍存在着价格需求弹性较小和政府“垄断”经营，其收费制定必须考虑居民的承受能力，而不能依靠竞争价格来完全地解决设施建设和企业发展问题；污水处理提供的服务具有公共性，许多设施的使用难以计算使其服务收费不能直接进入市场实行等价交换，而只能成为公共消费的一部分；污水处理提供的服务具有广泛的社会性和外部经济性，衡量其投资效益时，首先是社会效益国家财政对城市污水处理的拨款，在我国主要有基本建设安排的投资，中央财政拨给的专款和地方财政拨款。基本建设安排的投资，分国家预算内和地方自筹两种。国家预算内的基本建设投资由中央政府确定数额，由财政部交国家计委统一安排。地方自筹基本建设投资，是在国家规定的额度内由地方自筹资金安排的投资。中央和地方财政拨款，一种是根据需要，财政每年拨给一定数...