浅析领导干部经济责任审计存在的问题及对策

浅析领导干部经济责任审计存在的问题及对策常大根经济责任审计是为了适应我国审计工作的新发展以及市场经济体制的要求,在强化审计监督过程中,以领导干部履行经济责任内容的一种新的审计形式,是反对腐败,从严治吏,强化对领导干部监督约束机制的一项重要措施。开展对领导干部经济责任审计,有利于完善民主监督制度;有利于完善对干部的考核、任用、监督;有利于加大揭露和惩治腐败分子的力度,促进党风廉政建设,对推进干部体制改革具有重要的现实意义和作用。然而,开展领导干部任期经济责任审计,是我国审计工作的一个创造,没有现成的模式可供遵循,需要在实践中逐步探索和完善。本文就经济责任审计在实际工作中存在的问题及应采取的对策作简单的探讨。一、目前在实施经济责任审计过程中存在的问题(一)、对经济责任界定认识上的偏差,导致任期经济责任审计深度不够在实际过程中,出现了重查账轻分析,重问题轻责任,将任期经济责任审计等同于财务收支审计的现象,审计重点不突出。经济责任界定认识上的偏差,混淆了经济责任审计与财务收支审计的着力点和具体目标。财务收支审计及其有关经济活动过程及结果,它要解决的是发生了哪些经济业务,如何规范和纠错---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---的问题;任期经济责任审计则是对领导干部经济决策、经济行为的鉴证认定,着力点为经济责任的评价,解决的是如何界定领导干部任期内经济行为的经济责任问题。因此,任期经济责任审计与财务收支审计最大的区别在于审计的目标不同。围绕审计目标,任期经济责任审计工作思路应当为:一是明确领导干部任期内做出了哪些经济决策,单位相应发生了哪些经济行为;二是鉴证认定这些经济行为的真实性、合法性、效益性;三是依据经济事实和结论评价领导干部应当承担的经济责任。(二)、审计评价目标体系不一致,导致任期经济责任审计不严谨由于缺乏科学规范的考核指标体系,不同的审计机关对领导干部经济责任审计中,在经济业绩、经济决策水平、经济管理能力和廉洁自律情况的评价水平采用了不同的评价标准,带有主观随意性,评价用语不规范,或者对发现的问题采用写实的方式进行描述,潜在极大风险。(三)、审计结果运用很难到位,导致任期经济责任审计作用大打折扣任期经济责任审计的初衷是先审计、后离任,根据审计结果调配和使用干部。而执行中往往是要调动干部了,才通知去审计,等到审计结果出来,有的干部已经任命了。因此,不管审计结果好坏,已经形成即定事实,审计结果显得不那么重要,审与不审差不多,审计流于形式。所以审计人员也就敷衍了事,根本不管审计结果的运用。(四)、审计风险大,导致领导干部任用的公正、公平经济责任审计结果作为官员考评、任用依据,扩展了审计机关的行政职责,因此审计结论的恰当和正确至关重要,但实际工作中却存在审计证据不充分、程序不当或不实、引用法规不当、定性语言不规范统一等问題,各部门缺乏相互间沟通、协调,由此会影响干部任用的公平、公正性,带来不可估量的损失。二、应采取的对策(一)、突出经济责任审计重点,挖掘审计深度,发挥其应有作用---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---任期经济责任审计重点审计领导干部任期内发生的经济核算行为及其做出的经济决策,根据审计结果客观地评价领导干部的经济责任。凡与经济决策、经济行为无关的内容可以简化。这样有利于充分运用审计力量,恰当地划分领导干部应承担的经济责任,便于组织部门客观评价和使用干部。否则,经济行为查得不深不透,划分经济责任就无法进行,审计的作用就发挥不了。(二)、依据原则评价,构建相应评价体系经济责任审计评价指标应在客观、谨慎、权责对应的原则指导下,分别建立目标评价体系,同时把一事一议和总体评价两个方法结合运用。根据不同的经济管理运行模式分别设立指标体系,企业领导干部评价指标包括企业的资产状况和经营成果、国有资产的安全完整和保质增值、对外投资和分析情况、内控制度执行情况、守法和廉洁自律情况等;党政领导干部评价指标包括财政预算...

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