信用社（银行）关于推行内部机制改革的实施方案为进一步调动农村信用社员工的工作积极性，激发经营活力，做好支农服务，提高经营效益，防范和控制新的经营风险，确保实现改革目标，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔〕15号）精神和《山东省深化农村信用社改革方案》有关要求，结合农村信用社实际，特制定本方案。一、内部机制改革的总体要求和应遵循的原则信用社内部机制改革的总体要求是：以党的十六大精神为指针，深入贯彻落实国务院深化农村信用社改革工作会议精神，按照《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神和上级行局办的具体要求，逐步建立起决策、管理、监督相互制衡，激励和约束相互结合的经营机制，进一步完善经营业绩和风险控制的考核体系，完成改革确定的目标，确保信用社稳定、健康、快速发展，真正成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体。内部机制改革坚持以下原则：（一）强化产权对经营管理行为的约束。落实不同股金的风险责任，明确出资人的权利和义务，完善决策机制，明确管理责任。（二）改善支农服务。树立以客户为中心的经营理念，完善支农服务网络体系，落实各项便民服务措施，尽力满足“三农”和区域经济发展的需求，不断提高农村金融服务水平。（三）努力保持稳定。加强思想政治工作，按照积极稳妥、分步实施的要求，推进内部机制改革，切实保证员工队伍和各项业务的稳定。（4）坚持效益优先。以市场为导向，在满足支农需要的前提下，继续加大机构调整重组力度，改革管理方式，带动和促进内部资源的优化配置。（5）全面加强内控建设。健全内控制度，完善内控机制，落实监督责任，建立风险预警和评估体系，有效防范和控制经营风险。二、内部机制改革的主要内容（一）建立产权对经营管理行为的约束机制。产权制度改革是深化农村信用社改革的关键。积极改革产权制度和组织形式，增设并大力吸纳投资股，鼓励各类经济成份入股、入大股，落实股权责任，建立决策、执行和监督相互制衡、激励和约束相互结合的经营机制，使明晰产权与完善法人治理结构、落实管理责任紧密结合，维护所有者的权益，确保社员真正履行职责。扩大投资入股面，大幅提高投资股社员在民主管理组织中的比例，发挥投资人的管理、监督作用。社员代表名额按资格股、非员工投资股、员工投资股占总股本的比例分配。投资股社员代表不低于60%，并在理事会、监事会的成员中占有一定比例。根据股金性质和入股额，明确相应管理权利。资格股社员理事由社员代表大会选举产生；非员工投资股社员理事按持有投资股数额多少确定，数---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---额相同的，由持有相同投资股数额的社员相互推选产生；员工投资股社员理事由职工代表大会选举产生；实行外部审计制度，强化对经营者的外部约束。加强所有者对经营者的监督，保障理事会真正发挥决策者和所有者代言人的作用。对经营者实行任期目标责任制考核。（二）建立严密内控下的灵活经营机制。完善法人治理结构，明确理事会、经营班子、监事会的职责和运行规则，理事会在决策范围和权限内，对主任的决策事项及权限进行授权，并实施严格监督。规范决策组织和决策程序，建立运行程序和议事规则，把决策人的职务行为置于有效的监督之下，提高决策的科学化和透明度，杜绝超权限、逆程序等违规决策行为。落实决策责任，各项决策的过程和结论都要有明确的记录，决策机构各成员的意见都要有明确的记载，并有案可查。建立决策效果评价体系，决策人员对决策意见承担相应的责任。联社成立大额贷款审查、费用审批、内部控制建设、新产品开发委员会等专门的决策、咨询机构，负责可行性论证，供理事会决策参考，提高决策的民主化、科学化水平。为加强内部控制，理事长、主任不得参加大额贷款审查委员会，但对大额贷款审查委员会审查通过的贷款有“一票否决权”，对大额贷款审查委员会审查没通过的贷款没有“一票通过权”。完善授权授信制度，明确区联社、信用社、客户经理以及其他员工的决策范围和权限，并以书面...