XX产业功能区干部人事制度改革总体方案为构建科学规范、开放包容、运行高效的产业功能区干部人事制度体系，根据中共XX市委办公厅《关于加强产业功能区及国际合作园区领导班子和干部人才队伍建设的实施意见》（X委办〔20XX〕X号）等文件精神，结合XX区实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来XX视察重要讲话精神和对XX工作重要指示要求。坚持党管干部原则，充分改革创新功能区选人用人、收入分配和干部管理机制，建立与全面创新改革相适应、符合功能区发展需要的干部人事管理体制，形成产业功能区人才制度优势。二、主要目标建立以员额总控和岗位管理为核心的新型干部人事管理制度体系，实现人员管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，推行岗位薪酬管理与工作业绩考核相结合的绩效薪酬制。建立人员能进能出、能上能下的用人机制，形成不唯身份、不唯资历、重能力、重业绩、重贡献的收入分配和人才选拔使用导向，构建科学规范、导向鲜明、开放包容、运行高效的产业功能区干部人事制度体系，最大限度激发产业功能区干部人才干事创业活力，推动功能区运行效能大幅提升，为功能区经济高质量发展提供坚实保障。三、改革内容（一）员额总控、自主设岗1、功能区全面实施员额制，实行员额总控管理，员额人员不超过核定的员额控制数，功能区内设机构岗位员额数由功能区自主核定，但不得突破核定的员额总控数，不得突破规定的员额内具有行政事业编制身份人员数。2、功能区在核定的机构规格、领导职务职数、员额总控数内，依据职能职责，按照精简、统一、效能的原则设置员额岗位。根据三定方案和工作需要设置XX部、XX部、XX部、XX部、XX部等内设机构。3、除根据三定方案设置功能区内设机构正、副职员额岗位外，功能区还可根据需要自行在员额总控数内设置专门员额岗位，如XX工作代表、XX工作专员等。功能区应根据以上规定设置员额岗位，报区组织人事、编制、财政、人社等部门备案后实施。（二）全员聘用、自主选人1、功能区市管领导干部不纳入员额制管理，区委任命的领导干部直接纳入员额制管理，其余人员一律参与员额岗位竞聘、实行员额制管理，全员聘用、岗位聘任，打破身份、资历限制，定期实行竞聘上岗、双向选择、合同管理，建立“岗位能上能下、人员能进能出”的员额管理机制。2、员额制人员既包括原具有机关事业单位身份工作人员，也包括新进聘用编外人员，统一纳入员额制管理，统一标准参与功能区各层级岗位竞聘。3、功能区根据工作实际自行设置各层级员额岗位竞聘条件，竞聘条件设置应本着实事求是和科学合理的原则，坚持以有利于功能区高质量发展为导向，不拘一格选拔干事创业人才，可不参照区级部门中层干部任职条件进行设置。4、功能区首次员额岗位竞聘结束后，成功竞聘员额岗位的原具有行政事业编制身份人员，实行编制单列、身份封存管理，原职级记入个人档案，工龄连续计算，竞聘任内设机构负责人按相关规定认可中层干部任职经历，按相关规定晋升职务、职级、级别和岗位等级、工资档次等，按档案身份交流到机关、事业单位任职，在交流、退休时，按原身份办理相关手续，干部人事档案由人事部门专项保管。档案封存人员实行干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理模式。5、首次员额岗位竞聘结束后，未进入员额管理的具有行政事业编制身份人员，根据实际情况逐步分流到我区有空编的单位并办理调动手续，按现行机关事业单位人员进行管理。6、功能区可自主面向社会公开招聘急需的优秀人才，新进聘用的编外人员成功竞聘员额岗位后，与功能区签订员额岗聘用合同，办理聘用手续，聘用期满根据实际情况续聘、辞聘、解聘。7、支持功能区面向全球引进高素质特需紧缺人才，支持功能区设置特需人才岗位，选聘具有全球视野，掌握世界前沿技术，熟悉国际间商务、法律、金融、技术转移等规则的特需紧缺专业人才，实行聘期管理和市场化薪酬，所聘岗位不受功能区员额数限制。报经...