浅谈检察司法警察的职能定位和能力提升路径

浅谈检察司法警察的职能定位和能力提升路径彭晓健马林摘要随着当前司法体制改革工作的不断深入推进,特别是国家监察机构改革工作初步完成之后,检察机关司法警察在检察体制内的原有职能定位正面临着重大的变化,本文试图以司法警察为视角,初探如何在新时代检察工作中找准法警的职能定位,进而不断提升履职能力,服务和保障好检察执法办案工作。关键词司法警察职能定位履职能力:D926.3:ADOI:10.19387/jki.1009-0592.2018.08.316根据《人民检察院司法警察条例》第七条的规定,人民检察院司法警察依法履行下列职责:保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场|执行传唤、拘传;协助执行监视居住、拘留、逮捕,协助追捕在逃或者脱逃的犯罪嫌疑人;参与搜查;提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯送达有关法律文书;保护出席法庭、执行死刑临场监督检察人员的安全;协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全,参与处置突发事件;法律、法规规定的其他职责。随着国家司法体制改革工作的深入推进,特别是检察机关的职务犯罪侦查职能被剥离之后,司法警察日常履职的内容和方式也必然会面临重大改变。一、司法警察在检察机关的职能属性(一)司法警察职能的不可替代性法警队伍是检察机关唯一一支具有武装性质的力量,司法警察普遍接受过各类专业或专门训练,具备基本的警务技能,以及安保、维稳、应急处突等专业技能,担负着维护检察机关工作秩序、保护检察人员人身安全、协助和保障检察执法办案的重要职责。在执行职务过程中,拥有依法采取强制措施,以及依法使用警械和武器的权力,是检察机关不可或缺的重要成员,在检察机关的日常工作和执法办案过程中发挥着不可替代的重要作用。(二)司法警察职能的保障属性司法体制改革已经明确司法警察为检察辅助人员,归属检务保障部门管理。《人民检察院司法警察条例》也明确规定,人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责,依法参与检察活动,通过行使职权,维护社会主义法制,维护检察工作秩序,预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为,保障检察工作的顺利进行。这就决定了检察机关司法警察工作性质的保障性和从属性,其工作目的是为检察办案保驾护航,工作目标是维护检察工作秩序、协助和保障执法办案、保护检察机关工作场所以及检察人员人身的安全。(三)司法警察职能的司法属性《人民警察法》明确人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。说明检察机关的司法警察不同于一般的公安或监狱民警,是检察机关所特有的、专门服务于检察工作的专业警种,其特殊之处就在于其服务和保障的对象是检察机关的司法办案工作,其工作性质具有天然的司法属性。司法属性是检察机关司法警察开展各项工作的出发点和落脚点,是履行各项职能的法理基石,脱离了司法属性,司法警察也就失去了存在的价值和意义。二、改革背景下司法警察职能转变的特点和规律(一)辅助侦查职能得到拓展自侦部门转隶之后,检察机关司法警察的侦查职能受到了极大削弱,但公诉、批捕、民行、控中等部门在执法办案过程中,依然拥有一定的补充侦查和调查取证的权力,而在这些工作中,也仍然需要司法警察的辅助。随着公益诉讼制度的逐步推开,其所涉及到的调查取证工作必然日益繁重,特别是在涉及一些敏感利益群体的情况下,调查取证工作的艰难和危险程度也可想而知,在这种情况下,司法警察的全面介入,保障調查取证工作正常开展,就显得十分必要。因此司改之后,司法警察的辅助侦查职能内容更加丰富,领域极大拓展。(二)安全保卫职能不断强化当前社会正处在转型的关键时期,全面建成小康社会已进入攻坚阶段,各类矛盾利益纠纷层出不穷,也给检察机关的安全保卫工作带来较大的压力,特别是针对检察机关办公场所的群访、闹访、集体访等行为,以及针对检察干警个人的人身攻击、人身伤害,更是严重危害了检察机关执法办案工作的正常开展。作为检察机关手中掌握的唯一一支武装力量,司法警察自然需要担负起保卫检察机关工作场所以及办案人员人身安全的重要职责,为检察执法办案工作提供坚强有力的安保支撑。(...

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